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    2018年鐘山縣政府工作報告

    2018年鐘山縣政府工作報告

    2018-03-05 15:58     來源:政府辦     作者:政府辦
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    鐘山縣十六屆人大三次會議

    文 件 之 十五

    政府工作報告

    ——2018年1月16日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第三次會議上

    鐘山縣人民政府縣長 陳書瑩

    各位代表:

    現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。

    一、天道酬勤碩果累累的2017年

    2017年,中國共產黨第十九次全國代表大會勝利召開,這是全黨全國各族人民政治生活的一件大事。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊密團結和依靠全縣各族人民,勤政務實、開拓進取,有效應對經濟下行壓力,保持經濟穩中有進,社會發展碩果累累。預計全年地區生產總值100.1億元,增長8.5%;社會消費品零售總額39.1億元,增長13%;城鎮居民人均可支配收入27910元,增長9%;農民人均可支配收入10190元,增長11%。固定資產投資總額121.4億元,增長12.2%。金融機構存款余額110.1億元,貸款余額66.6億元,分別增長12.6%和26.8%。實現財政收入5.38億元,增長9.4%。我縣被確定為第一批國家農業可持續發展試驗示范區、第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位、國家知識產權強縣工程試點縣、國家義務教育發展基本均衡縣、全國民主與法治建設先進縣、全國“青少年普法教育示范區”、全國農村社區治理實驗區、全國地質災害防治高標準“十有縣”。鐘山縣公安局被授予“全國優秀公安局”稱號??h供銷社獲全國供銷合作社系統先進集體。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節系列活動,榮獲“2017綠色中國特別貢獻獎”,鐘山貢柑獲全國名特優新農產品稱號。

    ——脫貧攻堅精準成效顯著。堅持精準扶貧、精準脫貧方略,扎實推進“八個一批”“十大行動”,“脫貧攻堅大會戰”取得明顯成效。組織全縣7300多名幫扶聯系人進行精準扶貧政策知識考試,實現以考代訓,以考促學。預計摘帽貧困村7個,脫貧2028戶9994人?!剁娚娇h2017年精準脫貧產業幫扶實施方案》《鐘山縣2017—2020年黑木耳產業扶貧實施方案》等一系列產業扶持政策落地實施。新建黑木耳制棒基地7個,種植黑木耳2000多畝,總產值9000多萬元,可幫助1500多戶貧困戶實現脫貧或增收。大力發展“果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業產業,全縣特色脫貧產業覆蓋率達76.76%。投資900萬元將45個貧困村光伏發電系統擴容至28千瓦,為每個貧困村每年增加集體經濟收入2萬元以上,并通過產業發展服務費、生態鄉村民俗旅游、農家樂、建設農產品交易市場等方式增加貧困村集體經濟收入。投入6649萬元實施貧困村基礎設施項目193個。易地扶貧搬遷工作有序開展,建成住房860套,搬遷入住1263人。投入1158萬元為386戶貧困戶實施危房改造。資助貧困學生2.87萬人次,發放補助資金2408萬元,為3078名貧困大學生發放助學貸款2033.16萬元;“雨露計劃”補助2306人次,補助資金455.1萬元;建立動員勸返機制,嚴控義務教育輟學率,全縣沒有一名學生因經濟貧困而輟學。為37萬人次農村低保對象發放低保金6377.5萬元。加強大病分類救治,65種重大疾病、慢性病全部納入救治范圍,建檔立卡貧困戶簽約家庭醫生服務覆蓋率100%,住院費用報銷支出3902.05萬元,報銷比例達85.14%。電商扶貧取得新進展,阿里巴巴農村淘寶鐘山縣服務中心和菜鳥網絡農村物流鐘山縣服務中心已投入運營,在全縣87個行政村建成農村電子商務服務點150個。成功舉辦黨旗領航?電商扶貧“我為家鄉代言”“綠色中國行——重走美麗鐘山”暨第二屆廣西?鐘山貢柑文化節系列活動,弘揚了鐘山生態文明和健康長壽理念,全面呈現了縣域經濟發展新面貌,進一步提升了鐘山對外知名度和影響力。

    ——經濟結構優化持續升級?!肮I發展大會戰”深入實施,新增規模以上企業7家,年產值13.0億元,全縣規模以上企業達43家。規模以上工業總產值103.7億元,增長20%;規模以上工業增加值24.3億元,增長10%。旭平首飾、九鼎農牧等重點企業實現投產。鐘山縣真龍實業公司成為我縣第二家高新企業。完成工業園區投資4.88億元。新建核心區、城西組團、燕塘產業園規劃道路3.75公里;新建碳酸鈣改性母粒產業園(一期)和園區標準廠房(二期)12萬平方米。新入園企業24家,投資超100億元,其中在建工業項目19家,建成投產7家。啟動建設各級現代特色農業示范區17個,幸福沖貢柑產業(核心)示范區獲評第五批廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級),1個市級、2個縣級、7個鄉級示范區通過驗收,各級示范區認定數量居全市之首。完成糧食生產面積38.2萬畝。發展優質稻27萬畝、蔬菜15萬畝、馬蹄2萬畝、中草藥2.5萬畝。新增貢柑1.1萬畝,貢柑投產面積4.1萬畝,預計產值1.87億元?!剁娚娇h貢柑產地環境條件》《鐘山縣貢柑主要病蟲害防治技術規程》兩個廣西地方標準通過自治區審定并發布。我縣首個茶葉加工廠建成投產,輻射帶動200多戶發展茶葉種植,新增茶葉種植面積500畝以上。昱成牌鐘山貢柑獲有機認證,實現我縣有機認證產品“零”突破,并榮獲廣西名牌產品稱號。佳欣果蔬的貢柑、佳園生態農業的大白菜獲無公害農產品認證?!办`猴牌”英家大頭菜榮獲首屆“中國綠色產業博覽會”綠孔雀獎。公安鎮永豐農機專業合作社被評為2017年全國農機合作社示范社。我縣成為廣西唯一的第一批國家農業可持續發展試驗示范區。培育申報限上服務業11家。全域旅游示范區創建工作加快推進,旅游基礎設施和配套服務進一步完善,建成鐘山西站站前廣場、龍泉鄉村旅游區、大田村、里村和楊巖村5個游客咨詢服務中心。十里畫廊景區、紅豆杉森林康養基地、三臺山生態休閑旅游度假區、龍泉鄉村旅游區等旅游項目加快推進。組建廣西鐘山畫廊旅行社。中共廣西省工委歷史博物館獲國家AAA級旅游景區稱號;龍巖、里村獲四星級鄉村旅游區稱號,大田村、大坪村、峰江生態園獲三星級鄉村旅游區稱號;龍泉山莊獲四星級農家樂稱號,山里人油茶館獲三星級農家樂稱號。

    ——項目投資拉動效益明顯?!爸卮箜椖拷ㄔO大會戰”成效顯著,鐘山縣投資項目管理平臺上線試運行,入庫項目700多項,實現對項目投資進度、開竣工、前期工作進展預警管理,項目信息化、精細化、規范化管理水平進一步提高。全縣統籌推進重大項目106項,完成投資50.36億元。其中列入市級重大項目54項,完成投資29.55億元。列入自治區統籌推進重大項目3項,完成投資3.82億元。繞城快速環道、鐘山至紅花二級路、錦繡鐘山生態園等一批重大項目開工建設;賀巴高速公路鐘山段、雙文新材料、縣城“一江兩岸”水系提質改造等一批重大項目加快建設;永賀高速公路鐘山段、2015-2016年度農網改造、鐘山工業園區基礎設施建設(一期)、北環東路改造、鐘山西站站前廣場等一批重大項目實現竣工。著力保障項目建設用地,新增建設用地面積3591畝,完成土地征收和收儲工礦用地面積4479.6畝。主動出擊開展招商選資,完成區外境內投資新簽實施項目60個,合同投資總額87.6億元,到位資金55.75億元,提前超額完成目標任務。

    ——城市發展環境大幅提升。深入開展“城市建設環境提升大會戰”,鐘山一橋拆除重建和城區道路改擴建工程基本完工,河東新區路網、“四館兩中心”、鐘山公園等一批城建項目加快推進。完成河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城規劃編制,縣城建成區17.2平方公里,縣城規模比上年擴大3.6平方公里。房地產開發熱火朝天,新增入庫房地產開發企業5家,和潤皇庭名郡、彰泰城、公園華庭、大東九龍湖等一批精品樓盤加快推進,至尊國際、帝景豪園、壹號商業廣場等竣工交房。全年完成房地產投資5.9億元,增長106.7%;實現商品房銷售面積16.2萬平方米,增長71.1%。環球國際影院、壹號國際影城相繼建成營業。城市污水和生活垃圾處理設施、自來水設施以及燃氣管道建設加快推進。深入開展市容市貌“五亂”專項整治,市容市貌顯著改善。安排2485萬元統籌推進清塘、回龍、公安3個重點鎮建設,公安鎮和清塘鎮政務服務中心建成投入使用。鐘山鎮、清塘鎮列入市級特色小鎮培育范圍。加強生態環境保護和治理,印發實施《鐘山縣畜牧業污染防治規劃(2016-2020)》《鐘山縣畜牧業污染發展規劃(2016-2020)》。狠抓中央環境保護督察反饋意見整改。積極推進思勤江流域環境綜合整治、縣城大氣污染治理等工作,全縣水質和大氣環境質量狀況優良。

    ——宜居鄉村建設提檔升級。大力實施“宜居鄉村建設大會戰”,統籌安排3114.8萬元推進宜居鄉村建設,“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”專項活動深入開展。成功申報鐘山鎮升平村等11個自治區級生態村。培育了公安鎮廖屋村、清塘鎮青龍村、回龍鎮鳳凰山村、燕塘鎮山背村、紅花鎮北曹村、紅花鎮麥嶺村6個市級精品示范村屯。賀州市首家“垃圾兌換超市”在燕塘鎮山背村建成投入運營,有效激發群眾參與宜居鄉村建設熱情。全區部分設區市鄉村辦主任工作會議在我縣成功召開。新建農村新型生態社區34個,我縣被確認為全國農村社區治理實驗區,公安鎮被列入廣西農村社區建設試點鎮,鐘山鎮楊巖村、公安鎮大田村、公安鎮廖屋村、清塘鎮榕水村、鳳翔鎮同枝村、回龍鎮龍福村6個村列為自治區試點社區。2017年度廣西傳統村落保護發展專家委員會擴大會議在我縣召開,全面提升我縣傳統村落保護發展水平。清塘鎮榕水村繼續保留“全國文明村鎮”稱號??偼顿Y1.1億元的10個鄉鎮污水處理設施建設項目基本完工。投資4725萬元新建農村公路項目18個,投資1118.1萬元用于農村公路養護,成為賀州市首個“四好農村路”自治區示范縣。投入1846.2萬元實施危房改造758戶。全縣各村屯供電、通信、公共照明等基礎設施提升工程加快推進。

    ——各項社會事業全面發展。全縣民生支出21.96億元,增長6.63%,占一般公共預算支出的86.82%。投入2.77億元實施“全面改薄”,建設學校224所,建設項目384個,建設校舍面積9.6萬平方米;購置設施設備23.8萬件(臺/套/冊)。鐘山鎮第六小學項目建設基本竣工。義務教育均衡發展工作提前一年順利通過國家評估驗收,是賀州市第一個年內同步通過自治區、國家兩級驗收的縣,我縣正式跨入國家義務教育發展基本均衡縣行列。石龍鎮中心小學獲評首屆全國文明校園。鐘山一中被自治區評為地震科普示范學校。中國流動科技館第二輪全國巡展廣西啟動儀式在我縣順利開啟。職業技術學校學生董娟獲全國“明天小小科學家”稱號和廣西青少年科技創新獎,均為全國、全區中職生首獲,被授予“全國最美中職生”稱號。全民健身活動和競技體育事業蓬勃發展。香港中意足球基金會足球教學基地落地鐘山。成功舉辦第七屆廣西足球超級聯賽賀州賽區開幕式(開幕賽)、廣西青少年摔跤錦標賽、首屆“長壽賀州·向東開放”杯桂湘粵港澳臺足球邀請賽,全國青少年校園足球大型公益推廣活動——中央電視臺中學生頻道《億萬陽光星球》節目錄制取得圓滿成功,充分展現了鐘山承辦重大體育賽事的能力,為群眾呈現了一系列精彩紛呈的體育文化盛宴。大力推進“全民參保登記計劃”,社會保險擴面和基金征繳各項工作進展順利。全縣共發放城鄉低保金6944.93萬元。城鎮職工基本醫療保險跨省異地就醫醫療費用結算正式開通。全年城鎮登記失業率控制在3.67 %。全面開展縣級公立醫院改革,全縣113個行政村衛生室基本藥物制度全覆蓋。鄉鎮衛生院業務用房建設項目加快推進。醫聯體運行和管理取得了階段性成效。獲2016年度廣西艾滋病防治專項工作以獎代補綜合評定縣級一等獎。醫養結合試點工作有效推進,完成醫養服務協議簽訂工作,龍頭養老、鄉鎮公建公營、公民合作三種模式得到上級肯定。桂東北(鐘山縣)生態休閑旅游養生長壽示范基地運營工作加快推進。2017年全區村(社區)“兩委”換屆選舉工作骨干培訓班在我縣成功舉辦,圓滿完成村(社區)“兩委”換屆工作。開工建設人防工程近4.1萬平方米,賀州市首個負二層人防地下室壹號商業廣場完成主體工程驗收。加大“打非治違”工作力度,確保了全縣安全生產形勢穩定,全區安全生產工作推進會在我縣召開。創新開展“政務公開日”系列活動,進一步提高政府工作透明度。宣傳思想文化工作亮點突出,連續兩年榮獲廣西日報通訊報道先進單位、通訊報道甲等獎。文化成果喜獲豐收,鐘山形象宣傳曲《鐘山戀歌》大獲成功,廣為傳唱,深受好評;鐘山貢柑文化節已成為鐘山的文化品牌,有效提升了鐘山美譽度和影響力。鐘山的民俗文化、紅色文化、長壽文化、美食文化、貢柑文化通過中央電視臺、廣西電視臺、人民網、海外網等主流媒體向國內外進行推廣?!剁娚娇h志》(1988-2005)編纂工作取得新成效。民族團結進步創建活動有力推進,宗教工作“管、控、引”模式效果初顯??h婦兒工委獲“廣西實施婦女兒童發展規劃先進集體”稱號。鐘山縣社科聯獲“全國社科組織先進集體”“2017年度全區社科聯工作成績突出單位”。全縣供銷合作社系統基層社規范化改造完成率100%。按照“打防結合、預防為主、專群結合、依靠群眾”要求,社會治安防控體系建設不斷完善,人民群眾法治意識不斷增強,司法體制改革穩步推進。圓滿完成黨的十九大等一系列重大政治活動的維穩安保任務。群眾安全感滿意度在90%以上,獲“全國民主與法治建設先進縣”“全國青少年普法教育示范區”,縣公安局被授予“全國優秀公安局”稱號。鳳翔鎮獲“2017年廣西鄉鎮(街道)統計工作規范優秀單位”稱號。珊瑚鎮被列入全國創建無邪教示范鄉鎮(街道)名單。同古鎮和平巾幗志愿服務隊榮獲“自治區最佳巾幗志愿服務組織”稱號。

    ——政府各項改革穩步推進。深化“放管服”改革,圓滿完成新一輪行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理工作,保留事項272項,調整11項,新增4項,取消4項。超前完成“兩單融合”工作,明確38個部門(單位)權力事項合計3584項,責任事項合計26163項,追責情形事項合計33263項。完成第一批2396項行政權力運行流程實施清單的編制和優化。鄉鎮“四所合一”改革通過自治區評估驗收。公務用車改革深入推進,組建縣直機關應急和機要通信用車管理平臺。全面落實商事登記制度改革政策,發出“多證合一 、一照一碼”營業執照122份,“兩證整合”營業執照2500份?!岸嘁幒弦弧?、紀委派駐機構改革、國有林場改革、公證體制改革、綜合執法體制改革、“雙隨機一公開”改革等工作順利推進。

    同時,外事、僑務、對臺、老齡、接待、保密、檔案、人民武裝、應急、審計、食品藥品監管、氣象、信訪、物價等工作取得新進展,青年、工會、文聯、殘聯、工商聯、二輕、農機等事業取得新進步。

    一年來,我們堅持全面從嚴治黨統領政府各項工作,依法全面履行政府職能,扎實推進依法行政和法治政府建設步伐,全面加強政府自身建設。自覺接受人大、政協監督,堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協通報制度,人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。推動“兩學一做”學習教育常態化制度化,大力開展忠誠觀教育,深入學習貫徹落實黨的十九大精神,全面貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,預計“三公”經費縮減12%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作展現新成效。

    各位代表,天道酬勤,碩果累累。這是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是各職能部門和全縣各族人民聞雞起舞加油干的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!

    過去的一年,我縣經濟社會發展雖然穩中有進,但存在的困難和問題也較為突出:一是經濟下行壓力大。受復雜多變的經濟環境因素影響,企業生產成本上升,市場需求疲軟,部分企業生產銷售困難,多家企業減產或停產。二是財政收支矛盾突出?!盃I改增”結構性減稅以及取消或停征多項涉企收費和政府性基金,財政增收壓力進一步加大;加上工資改革、社保制度改革等剛性支出不斷增加,扶貧、教育、公共服務設施等民生支出不斷加大,資金存在較大缺口。三是投資發展存在較多制約因素。三次產業投資增速不均衡,由于受內外需疲弱、產能過剩、企業利潤下降等諸多因素影響,工業投資持續下行,第二產業投資支撐作用減弱。四是全域旅游發展緩慢。我縣旅游資源開發尚處于起步階段、水平較低,旅游產業體量過小,旅游產業規模尚未形成。

    二、盡銳出戰砥礪奮進的2018年

    2018年是全面貫徹落實黨的十九大精神的第一年,是改革開放40周年,也是自治區成立60周年,做好今年政府工作意義重大。當前,我縣面臨的發展短板不少,經濟下行的壓力仍然較大,發展中不確定因素仍然較多。但總體來說,鐘山正處于加速發展的戰略機遇期。永賀高速公路鐘山段建成通車,賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線加快推進;正在規劃中的柳州至賀州的城際鐵路途經鐘山;繞城快速環道等重大交通項目加快推進,區位交通優勢進一步凸顯。成功創建第一批國家農業可持續發展試驗示范區,被確定為第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位,幸福沖貢柑產業(核心)示范區成功創建廣西現代特色農業(核心)示范區(四星級),將成為鐘山加速農業發展現代化,實現鄉村振興的巨大引擎。國家、自治區、市級層面全面部署深入推進新型城鎮化建設,我縣是結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業國家級試點縣,通過建設農民工創業園,擴大現代特色農業示范區規模,引導大眾創業帶動返鄉創業、發展農村電子商務促進返鄉創業、優化創業服務推進返鄉創業,為我縣新型城鎮化建設提供政策支撐和人流、物流集聚效應。另外,近兩年來我縣向金融機構融資超過40億元用于推進城鎮化建設,體育中心、縣城區道路改擴建、河東新區、錦繡鐘山生態園、縣城“一江兩岸”水系提質改造、棚戶區改造等一批城建項目竣工或加快推進,城市發展突飛猛進、日新月異,基礎設施全面完善,為加快建成廣西中小城市和賀州市副中心城市奠定了堅實基礎。賀州市被列為新一輪國家服務業綜合改革試點市,政策紅利進一步釋放,對鐘山現代服務業的發展繁榮起到極大的推動作用。我們要以習近平新時代中國特色社會主義思想為引領,上下同心,攜手并肩,盡銳出戰,砥礪奮進,不斷開創鐘山經濟發展新速度,譜寫各項事業進步新篇章。

    今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,加強黨對經濟工作的領導,堅持穩中求進工作總基調,貫徹新發展理念,緊扣社會主要矛盾變化,按照高質量發展的要求,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持以人民為中心的發展思想,以全面從嚴治黨為統領,以改革創新為動力,以依法執政為保障,以構建現代化經濟體系為支撐,以“一軸兩翼三區”突破性發展為目標,深入推動經濟發展質量變革、效率變革、動力變革,堅決打好防范化解重大風險、精準脫貧、污染防治“三大攻堅戰”,持續改善提高民生福祉,為加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山奠定更為堅實的基礎。

    根據上述總體要求,我縣今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值增長8%;第一產業增長4%;第二產業增長9.2%,其中規模以上工業總產值增長19.2%,規模以上工業增加值增長9.4%;第三產業增長9.6%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節能減排目標控制在市下達指標任務內。

    奮斗目標是:地區生產總值增長8.5%;第一產業增長4.5%;第二產業增長9.2%,其中規模以上工業總產值增長19.2%,規模以上工業增加值增長9.4%;第三產業增長11%;固定資產投資增長12%以上;財政收入增長5%;社會消費品零售總額增長10%;城鎮居民人均可支配收入增長9%;農村居民人均可支配收入增長11%;節能減排目標控制在市下達指標任務內。

    為實現上述目標,我們將重點抓好以下八個方面的工作:

    (一)推進脫貧攻堅縱深開展,盡銳出戰精準施策

    實施脫貧攻堅“造血工程”,突出問題導向,進一步細化任務、壓實責任,從產業發展、基礎設施建設、易地扶貧搬遷、發展社會事業等方面加強脫貧攻堅任務的組織實施,提升教育、醫療、住房“三保障”水平,把扶貧同扶志、扶智相結合,切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能,確保完成年度脫貧摘帽任務。

    積極發展特色扶貧產業。立足貧困村資源優勢,因地制宜選準產業,落實好各項產業幫扶政策,大力發展優質稻、食用菌(黑木耳)、柑橘、蔬菜(根莖薯芋類)、雞等“5+2”特色產業,實現產業精準到戶,產業政策到戶,產業對接到戶。繼續加大對黑木耳產業的扶持力度,將黑木耳產業培育成為扶貧主導產業。大力抓好中草藥、育肥牛等優勢產業基地建設。發展以冬種綠肥為主的冬季農業,既提高地力又為短期旅游提供觀光景點,實現農旅融合。加快發展電商扶貧,完善電商扶貧服務保障機制,加快農村信息網絡建設步伐,推動電子商務向農村覆蓋,引導物流企業在鄉鎮和貧困村設立服務網點,拓展業務觸角,促進地方特色農產品銷售。創新村集體經濟發展模式,探索貧困村集體經濟組織與企業、合作社等其他經濟組織開展股份制合作,積極探索“合作經濟”“鄉村民俗旅游”等多元化發展模式,實現貧困村集體經濟收入3萬元以上。

    抓好扶貧基礎設施項目建設。完善《鐘山縣扶貧項目庫編制指南》,根據各貧困村脫貧摘帽短板,不斷充實、完善扶貧項目庫。大力整合涉農資金,按4億元資金基數儲備2018年涉農資金項目,完善項目前期工作,加快項目建設進度,集中力量解決“十三五”貧困村和貧困戶出行難、飲水難和公共活動場所不足等問題,改善農村群眾的生產生活環境。

    推進易地扶貧搬遷和后續扶持發展。嚴格落實自治區、市督查反饋問題的整改工作。嚴格落實“八包”責任制,加快扶貧移民產城融合示范工程一、二、三期項目建設和公安、清塘扶貧移民安置小區入住進度,確保按時按質按量完成年度易地扶貧搬遷工作任務。積極開展易地扶貧搬遷拆舊復墾試點工作。統籌做好安置點水、電、路、網等配套基礎設施建設。同步做好產業扶持、就業創業培訓,確保搬得出、穩得住、能致富,真正實現搬遷一戶脫貧一戶。

    整合社會各方扶貧力量。堅持大扶貧格局,積極推進扶貧協作,調動社會各方力量結對幫扶,通過投資興業、培訓技能、吸納就業、捐資助貧等多種方式,吸引各種資源要素向貧困地區轉移。大力開展貧困家庭“兩后生”職業培訓、職業技能學歷教育培訓、新型職業農民培訓。通過開設崗位、政策扶持、勞務協作、技能培訓、就業服務、權益維護等一系列措施,幫助一批未就業貧困勞動力轉移就業。及時清退不符合低保條件的對象,對符合低保條件的貧困戶做到應保盡保。堅持“扶貧不扶懶”原則,加大宣傳和思想教育力度,切實增強貧困村和貧困戶“造血”功能。

    夯實精準扶貧基礎工作。加強建檔立卡和動態管理,落實扶貧對象動態管理辦法,加快精準識別和數據更新,確保建檔立卡扶貧對象精準。加強扶貧信息員隊伍建設,強化業務培訓和監督管理,提升隊伍能力。加強“一幫一聯”工作,進一步壓實幫扶聯系人責任,推動脫貧計劃、扶貧政策和產業項目落實,讓貧困群眾真正得實惠,提高獲得感。加強“一戶一冊一卡”填寫,倒逼幫扶責任及工作落實。落實國家印發的加強駐村幫扶工作的實施意見和自治區有關管理辦法,加強對第一書記、駐村工作隊的管理考核和服務保障,提高駐村幫扶實效。全面完善扶貧檔案管理。

    (二)推進項目投資提質增效,夯實發展基礎增后勁

    統籌推進重大項目95項,總投資290.9億元,年度計劃投資50億元以上。

    加快項目前期工作。建立健全項目專員制度和項目策劃評審工作機制,強化項目謀劃儲備和調度,提高項目可行性研究、規劃設計、環境影響評價、土地審批等前期工作質量和效率,促進項目早日開工建設。做好土地報批和招拍掛相關工作,為重大項目建設提供用地保障。重點推進城北給水管網、燕塘產業園區基礎設施、鐘山至源頭一級路改擴建、燕塘至兩安公路提級改造、G538富川至鐘山公路工程等項目開工建設。不斷拓寬融資渠道,扎實開展好PPP項目投資合作,加快完成工業園區標準廠房(三期)、城北工業組團路網等項目前期工作。

    集中力量推進項目建設。交通方面,奮力加快繞城快速環道、賀巴高速公路鐘山段、永賀高速公路賀州支線等項目建設;加大鐘山至紅花二級路、回龍至公會二級路、紅花至花山四級路、鐘山西站站前片區路網等項目推進力度,確保早日完工發揮效益。能源水利方面,重點推進東嶺風電場、思勤江河段農田防護工程、富江大巖河段整治工程等項目。政法基礎設施方面,加快推進法院審判綜合樓、公安局業務技術用房、交警執法服務中心業務用房、人武部遷建等項目,確??h看守所項目年內完工。

    務實開展科學精準招商。牢固樹立“向東看齊、向東開放、向東發展”理念,積極參與“一帶一路”建設。著力抓好碳酸鈣新材料、新型建筑材料和生態健康三大產業集群招商,強化項目包裝策劃,加強招商宣傳推介,注重資源節約和環境保護,從源頭上把好招商引資項目質量關。創新招商引資模式,大力發展政府和社會(PPP)模式招商、駐點招商、委托招商、以商招商、合作招商、“互聯網+招商”等招商引資新模式,緊盯世界、中國、民營500強企業和行業領軍企業,引進一批高新企業,做到招商對象精準化。

    (三)推進農業發展方式轉變,促進農業農村現代化

    實施鄉村發展“振興工程”,落實好中央農村工作會議精神,按照產業興旺、生態宜居、鄉風文明、治理有效、生活富裕的總要求,以更大的決心、更明確的目標、更有力的舉措推動農業全面升級、農村全面進步、農民全面發展。

    加快農業產業發展。以列入第一批國家農業可持續發展試驗示范區、第二批國家農產品質量安全縣創建試點單位為契機,推進農業供給側結構性改革,大力發展現代農業、生態循環農業、高效有機農業,培育一批在全區乃至全國具有競爭力的農業品牌。全面落實糧食安全行政首長責任制,確保糧食安全,全年糧食生產面積穩定在37.8萬畝以上。加快發展馬蹄、黑木耳、大頭菜、優質米等農產品深加工,加大對天澤菌業、天怡食用菌、富強農業、溫氏畜禽、豐澤農業等縣域農業產業化龍頭企業支持力度,打造一批帶動力強、輻射面廣的品牌農業龍頭企業。加快地頭冷庫建設,發展貢柑、砂糖桔等特色農產品冷鏈物流和保鮮加工。繼續加大現代特色農業示范區建設力度,菌美人間黑木耳產業示范區、龍泉貢柑產業示范區創建自治區級示范區,實現鄉級以上現代特色農業示范區全覆蓋,促進農業專業化、標準化、規?;?、集約化發展。

    推進宜居鄉村建設。深入實施“產業富民”“服務惠民”“基礎便民”三個專項活動,全面完成宜居鄉村建設各項目標任務,打造3個整村推進的市級精品示范村,完成5個村屯綠化景觀提升任務。加快開展“五個一”工作和“十項進村行動”,加快農村“一村一品”建設,推動農村基礎設施建設提檔升級。加快推進村級綜合服務中心建設,確保全縣113個行政村村級服務中心全覆蓋。加快推進“三改”“六提”“三增”工程,完成改廚改廁、村屯公共照明設施建設工作。深化農村公路養護體制改革,繼續抓好“四好農村路”建設,力爭全縣農村公路建、管、養、運工作再上新臺階。扎實推進國家級、自治區級傳統村落保護與開發。抓好公安鎮廣西百鎮建設示范工程和賀州市首批城鎮化建設示范點建設。實施好總投資7000萬元的鄉鎮“五小”項目建設,確保按時完工投入使用。

    健全鄉村治理體系。以被確認為全國農村社區治理實驗區為契機,堅持自治、法治、德治相結合,繼續推行“三自一補”模式,建立健全黨委領導、政府負責、社會協同、公眾參與、法治保障的現代鄉村社會治理體制。加強和改善黨對農村工作的領導,加強農村基層黨組織建設,強化村民理事會等群眾自治組織建設,深化村民自治實踐。完善農村環境衛生、飲水安全和道路長效管護機制,繼續推進農村自籌保潔經費1:1獎勵,促進農村人居環境治理常態化。加強農村基層基礎工作,完善干部分片包干、村民骨干帶頭、村民民主議事、村屯評比激勵、社會力量支持等多方面的機制,有效調動干部、群眾和社會各方面的積極性,形成多方聯動的良好局面。

    拓寬農民增收渠道。不斷深化農村土地制度改革、農村集體產權制度改革、完善農業支持保護制度,鞏固和完善農村基本經營制度。大力推廣“龍頭企業+基地+農戶”的農業產業化經營模式,通過土地入股、合作經營、訂單生產、代耕代種等方式,促進農村一二三產業融合,培育新型農業經營主體,促進小農戶和現代農業發展有機銜接,拓寬農民就業創業和增收渠道。積極大力推廣“互聯網+現代農業”模式,通過“互聯網+智慧農業”“互聯網+品牌農業”“互聯網+電商運營”“互聯網+網絡營銷”等方式,將“互聯網+現代農業”逐漸向農業農村生產生活各環節滲透融合,助力鄉村振興戰略實施。

    (四)推進現代工業提級,做強實體經濟優供給

    實施工業發展“提升工程”,進一步加快實體經濟發展,不斷優化產業結構,提高產業發展質量和效益。

    加快工業轉型升級。以重大項目為支撐,推動傳統產業轉型升級、新興產業快速發展,大力支持碳酸鈣新材料、機械制造、輕工業等產業發展,打造賀州輕工業基地。重點加快雙文新材料、興利通紡織等重大項目建設,推進長城礦山機械重型裝配關鍵零部件產業化項目。加快企業退城入園步伐,引導長城礦山機械、浩達玩具、新凱驊實業、廣廈混凝土、鑫山建材等縣城區范圍內的企業入園發展。進一步挖掘經濟增長點,加大培育企業入規力度,年內新增規模以上工業企業3家,規模以上工業總產值超100億元。

    加快工業園區建設。堅持以“擴大總量、提升質量”為主線,做大做強園區經濟,著力推進安徒生(賀州)文化產業、綠遠新型裝配式鋼結構建筑產業化生產基地、上海復宗管業生產基地等新簽項目落地建設。開工建設城北工業組團路網項目。加快碳酸鈣改性母粒產業園(一期)、園區標準廠房(二期)、城西工業組團路網、燕塘產業園規劃道路及配套設施等在建項目進度。做好旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎農牧等一批重大項目生產服務工作,優化產業結構,提升產業水平。

    優化發展環境。加快完善鐘山工業園區發展規劃編制工作,推動園區創新發展、集約發展、集聚發展、綠色發展。全面落實降成本、穩增長各項扶持政策,提升服務企業水平,切實降低實體經濟企業成本負擔,提高企業利潤。充分利用銀行融資、工業發展專項資金,鼓勵和引導企業加強自身建設,擴大生產經營規模。大力營造高效率、低成本的發展環境,安全文明的法制環境,文明開放的政策環境,公平競爭的市場環境,優質高效的服務環境,確??蜕踢M得來、穩得住、留得下、能發展。加緊謀劃建設小微企業創業創新基地、園區服務中心,進一步完善園區綜合服務功能。

    (五)推進全域旅游創建步伐,促進產業融合添動能

    實施全域旅游“創建工程”,以十里畫廊景區開園為引爆點,積極創建全域旅游示范區,全面完善旅游基礎設施,打造一批重點旅游線路和特色旅游村,加快旅游景區景點打造。

    完善旅游服務設施。著力抓好特色旅游村道路通達工程,重點推進投資10億元的農村公路項目建設。完善旅游景區步道及道路景觀、旅游標識系統、旅游廁所、生態停車場等公共服務設施。加快旅游集散中心建設,完善旅游咨詢、交通工具、產品營銷、綜合服務等功能設施。建立應急救援、公共醫療、衛生檢疫防疫等安全救治體系,確保旅游安全。開發特色旅游商品,豐富旅游餐飲業,完善休閑娛樂設施,提升旅游發展的社會經濟效益。

    加快旅游景區景點打造。以A級旅游景區、星級鄉村旅游區、星級農家樂創建為抓手,完善現有旅游景區和鄉村旅游區的基礎設施,推進旅游景區景點提檔升級。落實好《鐘山縣創建國家全域旅游示范區扶持政策及獎勵辦法》等政策,重點扶持和獎勵旅游重點項目、A級旅游景區、星級旅游飯店、星級鄉村旅游區、星級農家樂、特色旅游民宿、自駕車營地等建設,力爭引進2個以上四星級酒店項目。全力推進英家紅色旅游區AAAA級景區和龍巖、里村五星級鄉村旅游區創建工作。大力推進紅豆杉森林康養基地、山背鄉村旅游區建設,確保十里畫廊景區、龍泉鄉村旅游區如期開園,提升我縣旅游產業水平。

    發展旅游文化養生產業。推進“旅游+”產業融合發展,重點結合現代特色農業示范區建設,充分挖掘和拓展示范區農業健康養生、休閑觀光、生態保護和文化傳承等多種功能,大力發展觀光農業、體驗農業、創意農業等新業態。加快三臺山生態休閑旅游度假區建設,確保早日投入運營。扶持發展民宿經濟,提升旅游住宿品質。推進安徒生文化旅游養生基地前期工作。

    加快發展現代服務業。利用好賀州被列為國家服務業綜合改革試點市的政策紅利,加快扶持發展現代服務業。落實好“四上企業”培育扶持獎勵辦法,有效提高我縣“四上企業”對經濟增長的貢獻率。以“互聯網+”和電子商務為載體,大力發展商貿物流產業,特別是把農產品上行作為著力點和關鍵環節,著力推進城鄉現代流通體系建設,加快電商孵化基地、綜合市場、農產品直銷店建設,通過線上線下結合,大力提升消費空間。加快城市綜合體發展,重點推進鐘山縣萬商匯國際商貿城項目建設。

    (六)推進城市發展品味提升,優化發展環境強支撐

    實施城市發展“提質工程”,圍繞“一區兩城三鎮”建設目標,以規劃為引領,加快重點項目建設,進一步拉大城市建設框架,拓展城市發展空間,全力打造賀州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市。

    推進城市建設。加快建設河東新區、高鐵新城、產城融合生態新城和舊城改造,重點實施“一環一江一廣場八橋八公園”和鐘山大道西至鐘紅路口一級市政路等市政工程,開工建設恒溫游泳館,提升城市公共服務水平。大力推進碧桂園、彰泰城、碧水名庭、和潤皇庭名郡、公園華庭、大東九龍湖等一批房地產項目,不斷提升城市品位。繼續做好保障性住房建設,抓好城西舊城區商業集團片區、糧所片區、外貿局片區舊城改造,著力推進總投資15.8億元的鐘山鎮棚戶區改造(城中村)項目。加緊編制飾界時尚小鎮、高鐵小鎮規劃,積極做好特色小鎮申報與建設各項工作。

    完善城市配套設施。積極推進城北污水處理廠、城北給水管網、縣城管道燃氣建設,進一步提升城市污水垃圾處理率、公共供水普及率、燃氣普及率等。加快城市園林綠化建設,提升城市綠色開敞空間。建立與垃圾分類、資源化利用及無害化處理相銜接的生活垃圾收運網絡,重點抓好舊垃圾場(鯉魚塘)垃圾資源化、生活垃圾衛生填埋場滲濾液微生物處理工程,擴大生活垃圾收集覆蓋面。加快縣城區道路改擴建、鐘山西站站前片區路網、產城融合生態新城路網建設,完善城市道路骨架。

    加強城市綜合管理。推進城市管理執法體制改革,組建城市管理監督局,加強執法力量,加大執法力度,提高城市管理效能。推進城市管理數字化平臺建設,加快城市管理智慧化進程。繼續深入開展市容市貌“五亂”整治、違法建設專項治理行動,提升城市環境質量。深化房地產行業管理,切實加強商品房預售銷售備案等工作。

    (七)推進綠色低碳循環發展,推動生態文明可持續

    牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念,弘揚生態文明,推進綠色發展,加快建設美麗鐘山。

    推進綠色循環發展。大力發展林下養殖、林下中草藥種植和生態旅游休閑為主的綠色生態林下經濟。堅持發展農村清潔能源,抓好農村垃圾中小型有機垃圾沼氣化處理、社會化管理沼氣集中供氣、舊病池改造等項目,提高農村沼氣、太陽能利用水平。積極申報自治區級生態鄉鎮、生態村,推進生態鄉鎮全覆蓋。倡導勤儉節約、綠色低碳、文明健康的生活方式,反對奢侈浪費和不合理消費,建設節約型機關、綠色家庭、綠色學校、綠色社區。

    解決突出環境問題。狠抓中央環境保護督察反饋意見及“專業查污”突出環境問題的整改。組織實施好水、大氣、土壤污染防治計劃,重點開展思勤江流域花崗巖礦山生態破壞和水土流失整治,推進“散亂污”企業整治及歷史遺留污染場地的治理。深入開展“兩違一非”集中整治,抓好河流水環境巡查,重點排查整治非法采選礦和采砂行為,完善礦山監管長效機制,大力推進綠色礦山。深入開展畜禽養殖行業專項整治工作,推廣生態養殖,減少畜禽養殖污染。著力抓好城區道路揚塵污染治理。

    強化生態保護和建設。大力推進天然林、水源林保護和中小河流域整治等重大生態工程。全面落實江河湖庫“河長制”管理工作,建立覆蓋縣、鄉、村三級河長體系。積極做好小型水利工程管理體制改革,確保水利工程安全運行和發揮效益。推進石漠化綜合治理和加強飲用水源地保護。全面完成國有林場改革。加強森林資源保護和管理,嚴厲打擊破壞森林資源的違法犯罪活動,抓好森林防火、病蟲害防治。全面完成第二次全國污染源普查工作。全面落實耕地“先補后占”和“占優補優”制度,加大土地綜合整治力度,做好土地開墾、耕地提質改造等項目竣工驗收工作。組織開展并完成第三次全國土地調查。改革生態環境監管體制,加強環境監管和執法力度,嚴厲查處未批先建、違法排污等生態環境違法行為。強化環境監察和環境監測標準化建設,推進環保能力建設。

    (八)推進各項事業發展提速,助力民生改善促和諧

    實施民生發展“改善工程”,持續提高保障和改善民生,不斷滿足人民日益增長的美好生活需要,使人民獲得感、幸福感、安全感更加充實、更有保障、更可持續。

    優先發展教育事業。大力推進第三期學前教育三年行動計劃(2017—2020年),抓好特殊教育,持續推進縣域義務教育均衡發展。確保鐘山鎮第六小學、12所鄉鎮公辦中心幼兒園等項目竣工驗收。抓好職業教育、高中教育,年內開工建設第三高中,引進桂林十八中等名校入駐合作辦學,不斷提高教育質量。加快第四中學、第七小學、第八小學、特殊學校搬遷、城東新區幼兒園、旺峰實驗學校(二期)等項目前期工作。積極抓好營養改善計劃、農村學前教育資源、農村義務教育學校建設等教育惠民工程,落實各項學生資助政策。實施教師隊伍增量工程,繼續招錄教師和實施鄉村教師支持計劃。

    抓好社會保障事業。充分發揮社會救助托底保障作用,落實好特困人員供養、城鄉醫療救助、臨時救助等制度。提高城鄉低保平均補助水平,力爭將城鄉低保平均補助水平分別提高到每人每月350元、190元以上。完善醫療救助經費“一站式”即時結算制度。加快推動桂東北(鐘山縣)生態休閑旅游養生長壽示范基地投入運營。繼續抓好養老服務中心、鐘山縣兒童福利院、敬老院、兒童家園等項目建設和運營管理。加強防災、抗災和救災應對能力建設,及時做好受災群眾應急救助等工作。

    建設健康鐘山。加快推進醫療衛生事業發展重點項目建設,年內開工建設縣人民醫院東院,確保中醫院住院樓投入使用。引進發達地區名醫名院合作辦醫,提升醫療服務水平。推進基本公共衛生服務均等化,加強重大疾病預防控制。扎實推進縣級公立醫院綜合改革,建立現代醫院管理制度。加強“醫聯體”建設,建立分級診療制度,實現雙向轉診和資源共享,提高醫院管理水平和服務能力。扎實開展醫養結合,推進醫療衛生機構與養老服務融合發展,推動醫保付費方式改革。加強“四品一械”監管力量,提升食品藥品安全保障水平。推進全民健康素養促進行動計劃。

    繼續加強資金監管。進一步規范預算支出執行,確保財政資金安全、規范、有效運行。加大對政府債務、績效、上級專項資金等財政信息的公開力度,著力提高財政信息公開的透明度,打造政府陽光采購。加強和規范政府債務管理,強化對政府和社會資本合作項目、政府購買服務、融資平臺公司融資等行為的監管,防止財政金融風險。嚴控“三公”經費支出,將更多的資金向教育、醫療衛生、社會保障、扶貧等領域傾斜。完善結余結轉資金定期清理機制,加大財政存量資金盤活力度,提高財政資金使用效益。

    深入推進平安鐘山建設。深入開展經常性、滾動性矛盾糾紛排查調處,全力抓好抓實各類信訪維穩工作。深化安全生產體制改革,初步建立安全生產監管信息平臺。強化安全監管和防范措施落實,加大對非煤礦山、?;?、道路交通等行業和領域的專項整治。深化綜治網格化和社會治安防控體系建設,嚴厲打擊各類違法犯罪行為,深入推進平安村(社區)、小區建設,不斷增強人民安全感。建成覆蓋全縣城鄉道路所有道口,重要路段的公共視頻網格,推進社會視頻資源關聯入網達60%以上,推進自然村視頻網格建設達80%以上,完善“一警三聯”治安防控警務機制。深入開展雙擁共建,全面落實雙擁優撫安置政策,鞏固軍政軍民團結,全力維護全縣社會大局和諧穩定。

    統籌其他社會事業發展。抓好黨的十九大精神學習宣傳貫徹工作。加快推進“四館兩中心”、鐘山縣新黨校、村級公共服務中心、鄉鎮農民體育健身工程、籃球場等項目建設。抓好民族鄉基礎設施建設,加快民族鄉經濟社會發展。進一步抓好科普宣傳教育、知識產權、科技成果轉化等工作。深入開展“七五”普法工作,落實“誰執法誰普法”普法責任制。積極謀劃推進第四次全國經濟普查前期各項工作。培育和踐行社會主義核心價值觀,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,推動哲學社會科學繁榮發展。加強國防動員和后備力量建設。加快推進人防地面應急指揮中心項目建設。充分發揮工會、共青團、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題,加快推進婦女兒童兩綱實施。扎實穩妥實施全面兩孩政策。依法保障公民特別是婦女、未成年人和殘疾人合法權益。扎實做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關事務、郵政、檔案、質量技術監督、縣志等工作。

    三、全面加強政府自身建設

    加強政府黨建工作。落實新時代全面從嚴治黨要求,堅持把政治建設擺在首位,抓好“兩學一做”學習教育常態化制度化,推動全面從嚴治黨向縱深發展。深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育,用習近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦。堅持把嚴肅黨內政治生活作為基礎,堅持不懈抓好制度建設,加強黨內監督,堅決防止和糾正執行紀律寬松軟的問題。堅持把干部隊伍建設作為關鍵,深化干部人事制度改革,堅持好干部標準,提高干部隊伍素質,全面增強各級領導干部執政本領。準確把握國家監察體制改革的內涵和實質,著力構建黨統一指揮、全面覆蓋、權威高效的監督體系,扎實推進我縣深化國家監察體制改革試點工作。

    提升政府行政效能。推進和鞏固政府職能轉變和機構改革工作。深化行政審批制度改革及行政審批中介服務事項清理規范工作。優化行政審批制度改革,強化事中事后監管,提高政務服務質量和效率。完善“一服務兩公開”管理制度,扎實推進行政審批“三集中”。加強基層政務服務基礎設施建設,保障經費投入,切實為群眾生活辦事提供便利。優化機構編制資源配置,持續開展控編減編工作。深化商事登記制度改革,實施“多證合一”“兩證整合”、企業名稱和簡易注銷登記改革,推進企業登記全程電子化、降低市場準入制度性成本,促進各類市場主體繁榮發展。進一步優化營商環境,持續激發市場活力和社會創造力。加強企業信用監管,持續開展農資、商標、廣告、格式合同、無照經營等專項整治,打擊傳銷和規范直銷,嚴厲查處針對老年人的虛假宣傳和消費欺詐等違法經營行為。

    加快法治政府建設。推進依法行政,全面履行政府職能,嚴格規范公正文明執法。強化政府公共服務職能,嚴格遵守重大行政決策法定程序,進一步提升政府依法決策和科學民主決策水平。完善法律顧問制度,嚴格規范性文件制定程序。堅決服從縣委領導,自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督,認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,接受人民群眾的批評監督。認真做好行政復議和行政應訴工作,履行行政首長出庭應訴制度,依法化解行政爭議,維護和鞏固政府公信力。

    持之以恒正風肅紀。堅決貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,持續轉變作風。嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”,堅持不懈糾正“四風”和腐敗問題,保持懲治腐敗高壓態勢。強化政治紀律和政治規矩,堅持開展批評和自我批評,運用好監督執紀“四種形態”,著力解決人民群眾反映最強烈的突出問題。深入開展扶貧領域監督執紀問責工作,突出農村集體資金、資產、資源管理等重點領域的檢查巡查和審計,嚴厲查處基層各種微腐敗問題。認真抓好自治區黨委第六巡視組反饋意見整改,確保事事有回音,件件有著落。

    各位代表,新時代踐行新思想,新征程展現新作為。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在上級黨委、政府的正確領導以及縣委的堅強領導下,不忘初心、牢記使命,盡銳出戰、埋頭苦干,加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,讓人民生活更加幸福美好!

    附:名詞解釋

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    鐘山縣十六屆人大三次會議秘書處 2018年1月16日印發

    (印550份)

    附件:

    名詞解釋

    地質災害防治高標準“十有縣”:指國土系統在地質災害防治方面所創建的一項工作,以保護人民群眾生命財產安全為根本,從地質災害防治工作“有制度、有機構、有經費、有預警、有監測、有評估、有避讓、有宣傳、有演練、有效果”等十個方面,著力提升基層組織在地質災害防治工作中的協調管理、專業技術支撐、項目經費保障、防治措施落實和規避風險能力。

    “四好農村路”:即建設好、管理好、養護好、運營好農村公路。

    “八個一批”:指廣西將針對貧困戶不同的致貧原因、幫扶需求,分類施策,逐戶制定幫扶計劃,落實幫扶責任人,精準實施生產發展一批、轉移就業扶持一批、移民搬遷安置一批、生態補償脫貧一批、教育扶智幫助一批、醫療救助解困一批、低保政策兜底一批、邊貿政策扶助一批。

    “十大行動”:指廣西著眼貧困群眾迫切需要解決的突出困難,大力推進特色產業富民、扶貧移民搬遷、農村電商扶貧、農民工培訓創業、貧困戶產權收益、基礎設施建設、科技文化扶貧、金融扶貧、社會扶貧以及留守兒童、老人、婦女和殘疾人關愛服務等脫貧攻堅“十大行動”。

    “果、菌、奶、菜、粉、煙、糧”七大特色農業產業:即水果、食用菌、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優質稻。

    光伏發電:指利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變為電能的一種技術。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成,主要部件由電子元器件構成。太陽能電池經過串聯后進行封裝保護可形成大面積的太陽電池組件,再配合上功率控制器等部件就形成了光伏發電裝置。

    “雨露計劃”:指由扶貧部門通過資助、引導農村貧困戶初中、高中畢業生和青壯年勞動力接受學歷教育和技能培訓,提高扶貧對象的素質,增強就業創業能力,實現脫貧致富的扶貧培訓計劃。

    “四館兩中心”:“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規劃館,“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務中心。

    市容市貌“五亂”專項整治:指對城市管理中存在的車輛亂停、攤點亂擺、廣告亂貼、垃圾亂扔、工地亂象進行綜合整治。

    “垃圾兌換超市”:2017年6月5日,燕塘鎮山背村成立賀州市首家“垃圾兌換超市”,主要是村民把分類好的生活垃圾拿到“超市”以物換物,換回自己所需的生活用品。

    “全面改薄”:即全面改善貧困地區義務教育薄弱學?;巨k學條件。

    “全民參保登記計劃”:依據《社會保險法》等法律法規規定,以社會保險全覆蓋為目標,通過信息對比、入戶調查、數據集中管理和動態更新等措施,對各類群體參加社會保險情況進行記錄、核查和規范管理,從而推進職工和城鄉居民全面、持續參保,實現社會保險制度的公平性、流動性和可持續性。

    醫聯體:即醫療聯合體,指在一定區域內,以一家三級醫院(市級)為核心,聯合區域內的二級醫院(縣級)、鄉鎮衛生院或社區衛生服務中心(一級)等醫療機構組成責任與利益共享的聯合體。

    醫養結合:指醫療資源與養老資源相結合,實現社會資源利用的最大化。醫,包括醫療康復保健服務,具體有醫療服務、健康咨詢服務、健康檢查服務、疾病診治和護理服務、大病康復服務以及臨終關懷服務等;養,包括生活照護服務、精神心理服務、文化活動服務。

    “兩委”:指村黨支部委員會、村民委員會。

    “打非治違”:打擊非法違法生產經營活動行為的簡稱。指打擊非法、違法生產,治理違規、違章作業,是以執法部門為主體,社會組織、民間機構和個人共同協助參與的一種清除社會不安全因素的行為。

    “政務公開日”:廣西壯族自治區“政務公開日”為每年5月10日,旨在通過公開政務、體驗政務、宣傳政務,推進行政權力行使依據、過程、結果公開。

    “放管服”改革:“放”即簡政放權,降低準入門檻;“管”即公正監管,促進公平競爭;“服”即高效服務,營造便利環境?!胺殴芊备母锞褪峭苿雍喺艡?、放管結合、優化服務的改革。

    “兩單融合”:指將責任清單和權力清單相對應,逐一厘清與行政權力相對應的責任事項,實現權責一致,兩單融合。

    鄉鎮“四所合一”:即將國土資源管理所、村鎮規劃建設所、環保站和安全生產管理站合并成立國土規建環保安監所,加掛綜合執法大隊牌子。

    “多證合一、一照一碼”:指在“三證合一”“六證合一”“兩證整合”登記制度改革的基礎上,將有關涉及市場主體登記、備案等各類證、照,具體來說就是信息采集、記載公示、管理備查類的一般經營項目涉企證照事項,以及企業登記信息能夠滿足政府部門管理需要的涉企證照事項,進一步整合到工商營業執照上,實現“多證合一、一照一碼”。

    “兩證整合”:指由工商行政管理、稅務部門分別核發的營業執照和稅務登記證,改為由工商行政管理部門核發加載統一社會信用代碼的營業執照,該營業執照具有原營業執照和稅務登記證的功能,實現一照一碼,工商、稅務部門的個體工商戶數據信息實時共享。

    “多規合一”:2014年8月國家發改委會同國土部、環保部、住建部下發通知,確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規合一”試點市縣之一。開展市縣“多規合一”試點的主要任務是探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”的具體思路,研究提出可復制可推廣的“多規合一”試點方案,形成一個市縣“一本規劃、一張藍圖”。

    “雙隨機一公開”:即在監管過程中隨機抽取檢查對象,隨機選派執法檢查人員,抽查情況及查處結果及時向社會公開。

    “兩學一做”:指“學黨章黨規、學系列講話,做合格黨員”。

    國務院“約法三章”:2013年3月全國“兩會”后,李克強總理在與中外記者見面時鄭重提出,本屆政府任期內,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。

    “三公”經費:指財政撥款安排的因公出國(境)費、公務車購置及運行費、公務接待費。

    黨風廉政建設“一崗雙責”:指既要抓好分管的業務工作,又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設,把反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到“兩手抓、兩手硬”,使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。

    “營改增”:營業稅改增值稅,簡稱“營改增”。指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅?!盃I改增”是1994年分稅改革以來最深刻的一次財稅改革,最大特點是減少重復征稅,可以促使社會形成更好的良性循環,有利于企業降低稅負。

    “五位一體”總體布局:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。

    “四個全面”戰略布局:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。

    “一軸兩翼三區”:“一軸”,指以323國道為中軸,構筑工業發展長廊?!皟梢怼?,一是北翼,在公安、燕塘、花山、兩安、紅花等鄉鎮發展以旅游業和資源型加工業為主的產業帶;二是南翼,在鐘山、回龍、石龍、鳳翔、珊瑚、同古、清塘等鄉鎮發展以特色農產品種植加工業和循環工業為主的產業帶?!叭齾^”,指縣城河東新區、鐘山工業園區、十里畫廊旅游區。

    “八包”責任制:指包建設進度、包工程質量、包資金監管、包搬遷入住、包后續產業發展、包就業創業、包穩定脫貧、包考核驗收的“八包”工作職責。

    “兩后生”職業培訓:指全區建檔立卡貧困家庭中,未繼續升學的適齡初、高中畢業生(含退學、輟學等,簡稱“兩后生”)參加中期就業技能培訓的。

    “一幫一聯”:指幫扶貧困戶,聯系貧困生。

    “一戶一冊一卡”:指全區統一給貧困戶發放的《廣西脫貧攻堅精準幫扶手冊》和《廣西脫貧攻堅精準幫扶聯系卡》,簡稱“一戶一冊一卡”。

    “五個一”工作:即制定1個村級經濟發展計劃、培育1個帶動農戶增收的新型農業經營主體、打造1個現代農業生產示范基地、發展1個村級集體經濟項目、建設1個農村電子商務服務點。

    “十項進村行動”:即實施產業富民和村級集體經濟謀劃、種植業結構調整和三品提升、生態養殖、林下經濟提升、新型經營主體、農旅結合休閑農業、科技推廣和改革創新、農產品保鮮加工和冷鏈物流、電子商務、社會化服務提質“十項進村行動”。

    “三改、六提、三增”工程:“三改”即實施農村改廁、改廚和改圈工程,“六提”即統籌推進農村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程,“三增”即增強農村供電能力、通信能力、公共照明能力。

    鄉鎮“五小”項目:即鄉鎮小宿舍、小食堂、小文娛室、小球場、小園林項目建設。

    “三自一補”:自籌資金、自主建設、自我管理、財政獎補。

    “互聯網+”:“互聯網+”代表一種新的經濟形態,即充分發揮互聯網在生產要素配置中的優化和集成作用,將互聯網的創新成果深度融合于經濟社會各領域之中,提升實體經濟的創新力和生產力,形成更廣泛的以互聯網為基礎設施和實現工具的經濟發展新形態。

    全域旅游:指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。

    “旅游+”:指旅游與其他產業磨合、融合、組合,不斷衍生新產品、新業態、新供給。例如“旅游+互聯網”“旅游+農業”“旅游+工業”“旅游+文化”“旅游+交通”“旅游+中醫藥”“旅游+教育”“旅游+衛生”“旅游+體育”等。

    “四上企業”:指規模以上工業企業,限額以上批發零售住宿餐飲業企業,規模以上服務業企業,資質等級以上建筑業企業、房地產開發企業。

    “一區兩城三鎮”:一區,河東新區;兩城,高鐵新城和產城融合生態新城;三鎮,清塘鎮、公安鎮、回龍鎮3個重點鎮。

    “一環一江一廣場八橋八公園”:一環,繞城快速環道;一江,縣城“一江兩岸”水系提質改造;一廣場,市民文化廣場;八橋:富江大橋、升平大橋、程石大橋、潮灘大橋、民和大橋、鐘山大橋、復興大橋、迎賓大橋;八公園:錦繡鐘山生態園、鐘山公園、龍溪公園、民和公園、程石公園、迎賓公園、元寶山公園、朝東寨公園。

    林下經濟:指以林地資源和森林生態環境為依托發展起來的產業,包括林下種植業、林下養殖業、林產品采集業、森林旅游業,既包括林下產業,也包括林中產業和林上產業。它是農民充分利用林地,實現不砍樹也能致富,科學經營林地,是在農業生產領域涌現的新生事物,屬于立體復合生產經營的范疇,是使農林牧各業實現資源共享、優勢互補、循環相生、協調發展的生態農業模式,是林區經濟未來發展的重要方向。

    “專業查污”:以環境質量改善為導向,委托第三方專業機構進行調查,通過組織座談研討、資料調閱、現場督查、走訪群眾、綜合分析、及時反饋等多種方式,對環境問題開展全面系統和深入細致的調研、檢查、分析,找準環境問題癥結,提出加強環保管理能力的針對性措施,形成“專業查污”技術成果報告。

    “散亂污”企業整治:散,指不符合當地產業布局規劃,沒有進駐工業園區的規模以下企業;亂,指不符合產業政策的企業,應辦而未辦理相關審批手續的企業,存在于居民集中區的企業、工業攤點、工業小作坊;污,指無污染防治設施或污染防治設施不完備、不能對產生的污染物進行有效收集、無組織排放嚴重的企業,污染防治設施不具備達標排放能力的企業,沒有治理價值的企業,不能實現穩定達標排放的企業。通過“散亂污”企業整治,達到產業結構優化、產業層次提升、環境質量改善的目標。

    “兩違一非”:指違法用地、違法建筑、非法買賣土地行為。

    綠色礦山:指礦產資源開發全過程,既要嚴格實施科學有序的開采,又要對礦區及周邊環境的擾動控制在環境可控制的范圍內,是一種綜合考慮資源開發利用和環境影響的現代礦山建設模式。

    “河長制”:由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

    “先補后占”:指在建設項目占用耕地之前,建設單位履行補充耕地的義務,補充耕地任務完成后建設單位方可占用耕地。

    “占優補優”:指建設項目需占用耕地的,補充耕地質量等級不得低于占用耕地質量等級,占用水田必須補充同等數量水田。

    “營養改善計劃”:即對貧困地區農村義務教育學校的學生進行營養改善,提高學生營養健康水平。

    雙擁:指擁軍優屬、擁政愛民。

    分級診療制度:指按照疾病的輕、重、緩、急及治療的難易程度,由不同級別和服務能力的醫療機構承擔不同疾病的治療制度。核心內容概括為基層首診、雙向轉診、急慢分治、上下聯動。

    雙向轉診:指需要轉診患者原則上按照基層醫療機構(一級)、縣級醫療機構(二級)、市級醫療機構(三級)的順序逐級轉診,危急重癥患者可以越級轉診。常見病、多發病和診斷明確病情穩定的慢性病患者、康復期患者應及時向下級醫療機構轉診。

    “四品一械”:指食品、保健食品、藥品、化妝品、醫療器械。

    “一警三聯”治安防控警務機制:即警村聯控、村村聯防、戶戶聯保。

    “一服務兩公開”:即政務服務、政務公開、政府信息公開。

    行政審批“三集中”:即所有審批職能集中到一個內設機構,所有審批事項集中到政務服務中心辦理,所有審批人員進駐政務服務中心辦公。

    “四風”:指形式主義、官僚主義、享樂主義和奢靡之風。

    監督執紀“四種形態”:指黨內關系要正?;?,批評和自我批評要經常開展,讓咬耳扯袖、紅臉出汗成為常態;黨紀輕處分和組織處理要成為大多數;對嚴重違紀的重處分、作出重大職務調整應當是少數;而嚴重違紀涉嫌違法立案審查的只能是極極少數。

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