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    2017年政府工作報告

    2017年政府工作報告

    2017-09-24 20:57     來源:政府辦     作者:政府辦
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    鐘山縣十六屆人大二次會議
    文???? 件???? 之??? 十四

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    ——2017年2月24日在鐘山縣第十六屆人民代表大會第二次會議上

    鐘山縣人民政府縣長? 陳書瑩

    各位代表:
      現在,我代表縣人民政府,向大會作政府工作報告,請予審議,并請各位政協委員和列席會議的同志提出意見。
      ?
    一、獲得感和自豪感飆升的2016年

      2016年是極不平凡的一年,鐘山大事連連,喜事不斷。我們在上級黨委、政府和縣委的正確領導下,在縣人大、縣政協的監督支持下,緊密團結和依靠全縣各族人民,積極應對經濟下行壓力,全力以赴穩增長、調結構、促改革、惠民生,全縣經濟穩中有進,社會發展碩果累累,實現了“十三五”開門紅。全縣地區生產總值89.1億元,增長8%;固定資產投資108.2億元,增長9.5%;財政收入4.918億元,增長6%;社會消費品零售總額34.6億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入25600元,增長7%;農村居民人均可支配收入9180元,增長8.2%。金融機構存款余額97.8億元,貸款余額52.5億元,分別增長22.3%和20.3%。我縣被確定為結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業國家級試點縣、自治區級農村社區建設試點縣,全區農村社區建設現場培訓班在我縣舉辦;被正式授予自治區“雙擁模范縣”“廣西農產品質量安全示范縣”“廣西知識產權工作示范縣”稱號;作為2016年全區城市工作會議暨年中工作會議現場點;“英家大頭菜”成為鐘山首個國家地理標志保護產品。鐘山的各項工作呈現全面發展、乘勢而上的良好態勢。
      ——脫貧攻堅基礎全面夯實?!懊撠毠詮娀辍被顒映尚黠@,《鐘山縣精準脫貧產業幫扶實施方案(試行)》等關于脫貧摘帽、低保救助、產業扶貧、金融扶貧、基礎設施、易地扶貧搬遷的一系列政策落地開花。完成 8個貧困村出列和13006人脫貧銷號。全縣2萬多名符合低保條件的農村貧困人口全部納入低保范圍。45個貧困村建成光伏發電系統增加了村集體經濟收入。投入600萬元建設扶貧產業孵化基地7個。發展黑木耳種植310畝,年總產值900萬元,帶動近170戶貧困戶脫貧。向貧困戶發放扶貧貸款4.72億元。投入5989.88萬元用于貧困村基礎設施項目建設。投入1.42億元實施易地扶貧搬遷項目3個。投入393.7萬元為354戶貧困戶實施危房改造。電商扶貧取得新突破,建成鐘山名優產品特色館,引進菜鳥物流,成為全區阿里巴巴農村淘寶項目試點縣和特色產品上行試點縣,整合百事商城和村郵樂購等電商企業,全縣建立電商服務點45個。
      ——產業轉型發展全面提速?!肮I轉型升級提速年”“園區建設發展推進年”活動深入實施,新增規模以上企業3家(產值1.8億元);規模以上工業實現總產值86.2億元,增長16.3%,實現增加值20.6億元,增長12.4%;億元產值企業22家。累計完成園區基礎設施投資1.3億元,建成標準廠房4.2萬平方米、園區道路5條8.5公里,其中總長5.5公里的工業大道建成投入使用?,F代特色農業加快發展。創建雅瑤華香糧食產業示范區。全縣糧食生產38.4萬畝,糧食總產14.45萬噸??h糧食安全生產示范區通過自治區級驗收。貢柑投產面積4.7萬畝,產值1.87億元。粉馬蹄種植2萬畝,產值8400萬元。鐘山現代特色農業(核心)示范區完成投資8000多萬元,標準化種植貢柑6655畝,新建道路29.9公里、觀景臺2座,建設科技大棚、加工廠、育苗大棚3.7萬平方米,建設智慧農業示范園3500畝,首個智慧農業管理系統在四合村貢柑標準化種植基地投入使用。幸福沖貢柑產業示范區獲“賀州市現代特色農業示范區”稱號;公安鎮大田黑木耳種植基地被定為全區食用菌產業精準扶貧現場培訓點。新增農民專業合作社105家,鐘山縣富強農業種植專業合作社獲國家級示范合作社稱號。實現對外貿易進出口總額467.8萬美元。金融業增長23.3%,排名全市第一。
      ——城鄉發展格局全面提升。按照“大縣城”建設思路和“以人為核心的新型城鎮化”理念謀篇布局,完成40平方公里的縣城總體規劃調整。2016年爭取地方政府債券3.25億元、專項建設債券2.34億元,充分利用金融政策,通過貸款、政府購買服務等籌集資金超過20億元用于鐘山工業園區基礎設施建設(一期)、北環東路改造、城區道路改擴建、體育中心等重大項目建設。全縣統籌推進重大項目113項,完成投資48.31億元。城建項目投資43.87億元,完成房地產投資2.9億元,增長52%;實現商品房銷售面積9.5萬平方米,增長13%;資質建筑業總產值3.5億元,增長28.2%。國道323線鐘山段改造建成通車,永賀高速全線貫通,北環東路改造工程完成80%工程量,賀巴高速鐘山段開工建設,鐘山一橋、鐘山公園、第六小學、“四館兩中心”進場施工?;窘ǔ杀U闲宰》?33套,實施棚戶區改造1442戶,農村危舊房改造竣工760戶。源頭村、同樂村、荷塘村、白竹新寨、星寨村5個村落被列入第四批中國傳統村落名錄;里太村、大田村、荷塘村、龍道村、英家村、玉坡村6個村被列入第三批自治區歷史文化名村;公安鎮被列為自治區第三批新型城鎮化百鎮建設示范工程。
      ——美麗鄉村條件全面改善。完成47個示范村屯、340個一般村屯綠化任務;成功打造各具特色的農村公園10多個,新建微田園、小花壇等100多個,綠化面積442.3畝;投資150萬元建設鳳翔鎮唐月、珊瑚鎮龍巖、同古鎮板橋3個改善生態村飲水凈化示范項目。利用農發行貸款1.57億元,開工建設10個鄉鎮污水處理廠、7個農村生活垃圾鄉鎮片區處理中心、10個農村垃圾村級處理設施、少數民族鄉建設等項目。整合區、市、縣三級項目資金2445萬元,打造了鐘山鎮朝南廠、公安鎮大田等6個市級精品示范村?!班l村旅游突破年”活動取得新成果,玉坡村入選全國第四批美麗宜居村莊示范名單,龍巖鄉村旅游區和楊巖塘鄉村旅游區獲廣西三星級鄉村旅游區稱號,龍泉山莊、西站家園獲三星級農家樂稱號。成功舉辦特色長壽美食大賽。全縣接待游客128.57萬人次,增長18.8%,旅游消費11.83億元,增長10.2%。
      ——和諧發展環境全面優化。人民生活更有保障,全縣民生支出達20.59億元,比上年增加3.49億元,增長20.37%。出臺《鐘山縣加快推進農村低保制度與扶貧開發政策有效銜接工作實施方案》,符合低保條件的農村貧困人口應保盡保,向9793戶城鄉低保對象發放低保金5766.92萬元。公立醫院改革全面推進,基層醫療費用報銷比例顯著提高,新農合參合人數35.92萬人,參合率98.9%,累計補償參合農民醫療費1.81億元;縣艾滋病防治“一站式”服務工作模式得到自治區肯定。投入7800萬元新建鄉鎮中心幼兒園6個、續建6個,建筑面積3.42萬平方米;投入1.16億元實施農村中小學校舍維修改造項目和薄弱學校改造計劃項目115個,建筑面積5.34萬平方米,運動場面積3.92萬平方米,基本解決義務教育學校大班額問題;4.2萬名農村義務教育學生享受到免費的營養午餐;高考成績取得歷史性突破,成功舉辦鐘山中學九十周年校慶活動;縣級中職綜合改革有效推進,獲得廣西教育發展專項資金獎勵500萬元。建成中共廣西省工委革命歷史博物館并免費向公眾開放。我縣瑤族朝踏節被列入自治區非遺保護名錄??h文化館被評為國家二級文化館。鐘山縣體育中心基本建成并成功承辦賀州市第四屆運動會暨第二屆全民健身運動會,我縣被授予“優秀承辦單位”,縣代表團取得了金牌數、獎牌數、總成績“三個第一”的好成績。整合資金1890萬元,打造了25個村級組織活動場所標準化示范點和37個農村新型生態社區。推行村干績效考核機制,提高村干績效工資,為1092名離任村干部發放養老補助231萬元??h婦聯榮獲第三屆全區人民滿意公務員集體。全面兩孩政策有序實施??h安全生產工作獲市安委會年度考核優秀等級。鐘山國家氣象觀測站順利通過自治區氣象局驗收。投入2000多萬元推進“天網工程”四期建設,基本實現“天網”監控攝像頭縣域全覆蓋,“兩搶”案件發案同比下降45.3%,保持發案全市最少,社會治安環境持續優化。公安機關工作滿意度全區排名16位,政法隊伍滿意度全區排名37位,創歷史最好成績。
      ——政府各項改革全面推進。順利完成新一輪行政審批項目清理工作。編制完成《鐘山縣2016年行政審批項目目錄》《鐘山縣2016年部門行政審批前置中介服務事項清理表》。順利完成政府部門權責清單及鄉鎮權責清單公布工作,鐘山縣37個部門(單位)共保留權力事項3291項,共性權力10項,共取消、轉移和整合部門權力事項2478項,精簡權力事項比例達42.9%。完成全縣57個機關部門和11個群團發放統一社會信用代碼證書工作。全面實行“六證合一、一照一碼”和個體工商戶“兩證整合”登記模式?!盃I改增”工作全面推開。完成公務用車制度改革工作。供銷社綜合改革試點工作深入推進,我縣供銷社“縣基合一”管理模式獲自治區和全國供銷總社肯定并推廣,全市深化供銷合作社綜合改革工作現場會在我縣召開。
      同時,民族宗教、外事、僑務、對臺、接待、地震、保密、檔案、機關事務、人民武裝、人民防空、應急、食品藥品監管、方志等工作取得新進展,青年、工會、文聯、殘聯、工商聯、社科聯等事業取得新進步。
      一年來,我們切實加強政府自身建設,堅決貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,“三公”經費縮減21.12%。深入推進依法行政,規范行政權力,強化嚴格執法,全面落實政府法律顧問和行政機關負責人出庭應訴制度,政府行政決策走向科學化、民主化、法治化,法治政府建設邁出了新步伐,縣人民政府被評為全市依法行政示范點。自覺接受人大、政協監督,堅持重大事項向縣委、縣人大常委會報告及向縣政協通報制度,人大代表建議和政協提案辦結率均達100%。嚴格落實黨風廉政建設主體責任,履行“一崗雙責”,政府系統黨風廉政建設和反腐敗工作展現新成效。
      各位代表!回顧2016年工作,全縣上下同心,共同應對嚴峻復雜的發展形勢,我們更加深切地感受到,思路決定出路,播種決定收獲,勇于開拓方能有所突破。這些來之不易的成績取得,是上級黨委、政府和縣委正確領導的結果,是縣人大、縣政協和社會各界監督支持的結果,是歷屆黨委、人大、政府、政協打下的良好基礎和全縣各族人民團結奮斗、頑強拼搏的結果。在此,我謹代表縣人民政府,向努力工作在各條戰線上的廣大干部群眾,向各位人大代表、政協委員、離退休老同志,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、各人民團體,向駐鐘山部隊官兵、政法干警以及各界人士,表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
      過去的一年,我縣經濟社會發展雖然穩中有進,但存在的困難和問題也較為突出:一是經濟下行壓力大。受復雜多變的經濟環境因素影響,企業生產成本上升,部分企業生產陷入困境,工業缺少新的增長點。二是財稅增收困難。全縣經濟總量依然偏小,稅源支撐點少,特別是受稀土行業稅收大幅減少、“營改增”試點工作等因素影響,財稅增收壓力增大。三是部分重大項目進度滯后。由于用地批復、征地拆遷等因素影響,部分項目不能按計劃實現新開工或竣工投產。四是扶貧工作減貧難度大。由于扶貧企業、合作社力量薄弱,扶貧產業帶動能力不夠強,加之貧困對象自我發展內生動力不足,部分單位幫扶責任人幫扶不到位等原因,完成減貧任務難度較大。對此,我們將堅持問題導向、底線思維,精準施策發力,確保經濟社會持續健康穩步發展。

    二、聞雞起舞加油干的2017年

      今年是實施“十三五”規劃的重要一年,是供給側結構性改革的深化之年,做好今年政府工作意義重大。當前,全國經濟運行總體平穩,泛珠三角經濟圈、廣東自貿區輻射能力進一步提升,粵桂黔高鐵經濟帶試驗區(廣西園)正加快建設,“多規合一”試點工作持續推進,這將是我縣加速傳統產業轉型升級、培育新業態,突破產業發展瓶頸、完善體制機制、補齊城鄉建設和民生事業短板的重大機遇。經過近年來的快速發展,我縣區位優勢、生態優勢、資源優勢和交通優勢進一步凸顯?!百R州市副中心城市、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市”的定位,將為鐘山經濟增長帶來更多的政策紅利。第二屆中國長壽之鄉、結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業國家級試點縣、國家級出口食品農產品質量安全示范區、平安廣西活動先進縣等品牌優勢,以及我縣日趨濃厚的干事創業氛圍,為實現鐘山加快發展帶來強勁動力。
      今年政府工作的總體要求是:全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會,中央、全區經濟工作會議和市委四屆二次全會精神,深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰略,統籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰略布局,堅持五大發展理念,把握穩中求進總基調,以建設賀州市副中心城市、桂東北機械制造和礦產資源加工基地、廣西特色農業示范縣、廣西中小城市、貴廣高鐵經濟帶物流和旅游黃金節點城市為目標,全力以赴穩增長、促改革、調結構、惠民生、防風險,促進經濟社會平穩健康發展和社會和諧穩定,加快建成平安宜居富裕幸福新鐘山,以優異成績迎接黨的十九大的勝利召開。
      根據上述總體要求,我縣今年經濟社會發展主要預期目標是:地區生產總值98.5億元,增長8.5%;規模以上工業總產值105億元,增長16.5%;規模以上工業增加值24億元,增長12%;固定資產投資118億元,增長9%;財政收入5.16億元,增長5%;社會消費品零售總額38億元,增長10%;城鎮居民人均可支配收入27910元,增長9%;農村居民人均可支配收入10190元,增長11%;節能減排目標控制在市下達指標任務內。
      為實現上述目標,我們將重點抓好以下六個方面的工作:
     ?。ㄒ唬嵤懊撠毠源髸稹?,壓實責任保實效
      堅持把脫貧攻堅擺在民生工程首要位置,以責任落實確保工作成效,年內脫貧銷號貧困人口1.4萬人,脫貧出列貧困村12個。
      開展脫貧攻堅“春季攻勢”。全面排查工作短板、最難群體等脫貧攻堅薄弱環節并建檔管理、集中攻堅。深入開展政策大宣傳、干部大培訓,提高廣大干部群眾的政策知曉率。深入推進“一戶一冊一卡”工作,切實提高工作質量和規范化水平。扎實開展產業脫貧春季大行動,引導和幫助貧困戶選好選準增收產業。通過開展“春風行動”,舉辦農民工專場招聘會,引導貧困群眾轉移就業。
      大力推進產業扶貧。堅持把產業扶貧作為脫貧攻堅的核心舉措和主要途徑來抓。引進扶貧龍頭企業,積極引導鼓勵貧困村村委領辦合作社。加快推進扶貧龍頭企業、農民專業合作社的遴選工作,統籌抓好扶貧小額信貸工作,加強金融政策宣傳,優化貸款辦理程序,更好發揮金融幫扶貧困戶增收作用。繼續抓好食用菌、中草藥、育肥牛等扶貧產業基地建設。采取“公司+村委+合作社(種植戶)+幫扶責任人+基地”模式推廣發展黑木耳產業,爭取輻射帶動全縣黑木耳種植面積超1萬畝;發展中草藥、茶葉種植分別達1.8萬畝和1.5萬畝以上。繼續實施電商扶貧工程,創新和拓展扶貧產業發展載體。積極探索建立有效的減貧帶貧機制,充分發揮經營項目、農業企業、合作組織、各類農場對貧困戶的吸引和帶動作用,引導農民以各類生產要素入股分紅。實施能人帶領工程,培訓培養創業能成功、帶動有成效的致富帶頭能人。鼓勵和支持農村產業大戶和致富帶頭人在示范帶動、技術培訓、提供就業、助銷增收、帶奔小康等方面發揮積極作用。
      推進貧困村提升工程。圍繞貧困村產業發展建設配套基礎設施,進一步提高貧困村道路硬化率、自來水普及率、電網升級改造率。完善貧困村公共服務設施,推進貧困村服務體系建設。創新貧困村集體經濟路徑,探索將財政補助資金入股和領辦合作社種植黑木耳的方式增加貧困村集體經濟收入,確保村集體經濟收入達到2萬元以上。
      推進易地扶貧搬遷。切實做好扶貧搬遷對象確認等工作,全力推進總投資32.54億元的扶貧移民產城融合示范工程和清塘、公安扶貧移民安置小區建設項目。因地制宜開展搬遷,就近安置五保戶、無勞動力戶等困難群眾。精心實施安置點水電路等基礎設施建設,統籌配套教育、衛生等公共資源。切實抓好后續產業扶持,通過引進企業、土地流轉、資金入股等方式,增加搬遷群眾的租金、薪金和股金收入,確保搬遷戶就業有渠道、收入有提高、生活能融入。
      推進就業創業。大力開展貧困家庭“兩后生”職業培訓、職業技能學歷教育、雨露計劃扶貧培訓、新型職業農民培訓。通過開發崗位、政策扶持、勞務協作、技能培訓、就業服務、權益維護等措施,幫助一批未就業貧困勞動力轉移就業。全面推進結合新型城鎮化開展支持農民工等人員返鄉創業國家級試點縣工作,鼓勵返鄉人員留鄉就業創業。鼓勵和引導企業到貧困村投資興業,設立“就業扶貧車間”,帶動創業,吸納就業。加強貧困群眾外出務工管理,提高貧困群眾外出務工組織化程度,促進穩定就業。
      培育扶貧文化。大力弘揚自力更生、艱苦奮斗精神,建立正向激勵機制,引導鼓勵貧困群眾確立勤勞致富、脫貧光榮思想,激發貧困群眾脫貧致富的內生動力。大力弘揚扶貧濟困精神,深入廣泛營造真心真情、熱忱熱心幫扶貧困人群的良好氛圍。大力弘揚正確的扶貧觀,引導社會各方正確認識扶貧、共同參與扶貧。
      完善脫貧攻堅工作機制。建立完善精準識別、精準幫扶、扶貧成效、考核、督查巡查、通報協調、貧困村退出等脫貧攻堅工作機制??茖W合理分配扶貧資金,加強對扶貧資金、項目實施的檢查巡查和審計,并及時糾正和處理扶貧領域違紀違規問題。
     ?。ǘ嵤肮I發展大會戰”,強化支撐促發展
      堅持新型工業循環產業立縣,以園區為平臺和主戰場,推動工業轉型升級,力爭全年工業總產值、工業增加值、稅金增長10%以上。
      完善園區發展規劃。搶抓賀州市列為全國“多規合一”試點城市機遇,落實《賀州市工業園區體制機制改革創新實施方案(試行)》改革措施,抓好園區控制性詳細規劃編制和產業規劃編制,合理布局園區產業發展重點、物流及生活區配套功能,優先保障重點企業項目用地。
      強化產業政策幫扶。出臺產業引進優惠政策,不斷扶持、培育、壯大產業規模,新增規模以上企業3家,推動產業鏈的延伸。推進旭平首飾、雙文新材料、興利通紡織、鄺氏陶瓷、九鼎飼料等一批重大項目竣工投產出效益。培育壯大碳酸鈣新材料和新型建材產業、礦山機械裝備制造產業、新能源等核心產業,著力培育一批投資規模大、市場發展前景好、輻射帶動能力強的領軍企業,壯大產業集群。加快推動外向型經濟發展,“引進來”與“走出去”雙管齊下,實現對外貿易進出口總額1000萬美元以上。
      加快園區基礎設施建設。全面開工建設縣城核心區規劃道路、標準廠房(二期)、工業污水處理廠、改性母粒產業園區(一期)和燕塘產業園區基礎設施等項目,完成基礎設施投資3億元以上,優化園區投資硬環境,提高園區吸引力和承載力。抓好園區項目儲備和前期工作,確保項目加快建設。
      提高園區服務水平。進一步完善園區發展的機制體制,加大人才引進力度,保障園區快速發展。對新入駐的項目實行“一站式”服務,落實專人代辦所需相關手續,切實幫助解決項目在建設期、經營期遇到的各種困難和問題,使項目早日落地、建設、投產。
     ?。ㄈ?實施“城市建設環境提升大會戰”,完善功能擴城鎮
      圍繞2020年城區面積擴大到25平方公里、2030年縣城區規劃控制面積40平方公里的規劃目標,全力加快“一區兩城三鎮”建設步伐,實現城市功能品質新突破。
    ??? 加快新型城鎮化建設步伐。繼續抓好投資11.29億元的河東新區路網建設,重點推進“四館兩中心”和游泳館建設。加快高鐵新城、產城融合生態新城規劃建設工作。推進彰泰城、公園華庭、和潤·皇庭名郡、大東·九龍湖、中城商業廣場等項目建設。加快啟動實施縣城區污水管網建設工程(二期)和14.65公里的城區道路改擴建工程。抓好保障性住房管理工作,加快推進“一江兩岸”、科技文化片區、糧食片區、水泥廠、農藥廠、陶瓷廠、麻紡廠等棚戶區改造項目,完善配套基礎設施。開工建設農村危房改造780套,多渠道解決城市中低收入家庭住房困難問題。統籌推進清塘、回龍、公安3個重點鎮建設。繼續抓好自治區第三批新型城鎮化百鎮建設示范工程和少數民族鄉建設。推進農村垃圾專項治理兩年攻堅項目。進一步做好國家級傳統村落挖掘保護發展工作。
      推進城市管理創新。創新規劃理念,推動城市發展由外延擴張向內涵提升轉變。重點做好飾界珠寶小鎮、輕紡工業小鎮規劃。以市容市貌、城區污染、交通秩序、市場管理、物業管理和社會治安為重點,不斷加大綜合治理力度,提升城市整體形象。配齊配強城管執法隊伍,加大對門店延伸、亂擺攤點、占道經營等行為整治力度,強化縣城車輛路邊停放管理。推行委托執法,推動執法重心下移和執法事項屬地化管理。深入開展“兩違一非”專項整治活動,堅決查處和嚴厲打擊違法建筑行為。暢通公眾參與城市治理渠道,推進社區管理和住宅小區物業管理工作銜接。不斷健全和完善城市管理體制機制,形成嚴密的管理網絡和監督體系,促進城市管理規范化、制度化、法治化。
     ?。ㄋ模?實施“重大項目建設大會戰”,夯實基礎增后勁
      統籌推進重大項目98項,總投資260.6億元,年度計劃完成投資50億元以上。
      全力推進項目集中開竣工。交通方面,重點加快鐘山至源頭一級路改擴建、回龍經珊瑚至公會二級路、燕塘至兩安公路提級改造等項目前期工作。推進河東新區路網、賀巴高速鐘山段、永賀高速賀州支線等項目建設。確保繞城快速環道、鐘山西站站前片區路網、產城融合生態新城路網、鐘山至紅花二級路和國道538富川至鐘山二級路等項目年內開工建設,北環東路改造竣工驗收。市政方面,開工建設錦繡鐘山生態園、城北污水處理廠等項目。確保鐘山西站站前廣場、鐘山一橋、鐘山公園改造、鄉鎮污水處理廠等項目年內竣工。能源水利方面,重點推進富江水系提質改造工程、十里畫廊飲水灌溉與排水改造工程和中廣核花山風電場項目。產業配套方面,加快鐘山縣現代物流園、中城創業物流中心、農民工創業園等項目前期工作步伐。政法基礎設施方面,重點推進縣法院、公安局、交警業務技術用房建設。
      積極推進項目管理改革。完善重大項目建設責任制,設立項目策劃評審中心,建立健全項目專員、綠色通道審批、統籌協調會議、考核激勵辦法等機制,高質量做好人民醫院東院、賀州市第二戒毒所、旺峰實驗學校二期、西環路農貿市場等項目前期工作,推進部門聯合審批。上線試運行鐘山縣投資項目管理平臺,全面加快項目建設進度,形成謀劃包裝一批、前期儲備一批、開工建設一批、竣工投產一批的項目建設管理新格局。
      全力保障發展用地。依法依規開展征地工作,爭取新增建設用地指標50公頃,盤活增減掛指標90公頃,全力保障重大交通、生態旅游、現代農業等項目用地需求。完成公安鎮黃鳳村、清塘鎮英家村、石龍鎮石龍村3個“旱改水”改造任務。嚴格土地管理責任追究,落實耕地保護措施,做好耕地保護目標完成情況的監督檢查,完成永久基本農田劃定工作任務。加強動態巡查,嚴格監管、聯合執法,做好土地變更調查與遙感監測和衛片執法檢查工作,確保實現“零約談、零問責”。
    ?? (五)實施“宜居鄉村建設大會戰”,提檔升級美鄉村
      促進宜居鄉村和清潔鄉村、生態鄉村建設活動有機銜接,打造市級精品示范村6個以上、“綠色村屯”示范村10個以上,進一步改善群眾生產生活環境,切實提高人民群眾獲得感和幸福感。
      推進“產業富民”工程。深入推進農業供給側結構性改革,圍繞做優做強“果、奶、菜、粉、煙、糧”六大特色農業產業,加快農村產業規?;?、標準化、組織化、市場化、品牌化“五化”建設。依托鐘山優質稻資源優勢,引進專業種植企業,培育新型農業經營主體和服務主體,開發農村人力資源和吸引各類人才回鄉下鄉創業創新,拓展中高端有機稻生產供給,確保全年糧食生產面積穩定在38.7萬畝以上。發揮公安鎮大田黑木耳基地和昱成水果種植合作社示范作用,建設農業科技示范園。加大黃龍病防控力度,加強苗木流通管理,力爭年內新增貢柑面積1萬畝,貢柑種植面積超9萬畝,確保幸福沖貢柑產業(核心)示范區建設通過自治區級驗收,年內舉辦第二屆貢柑文化藝術節。發展粉馬蹄種植面積超2萬畝,黑木耳種植面積超1萬畝。積極發展集循環農業、創意農業、農事體驗于一體的田園綜合體。力爭成功申報國家農業可持續發展實驗示范區。
      推進“服務惠民”工程。加快推進村級綜合服務中心建設,提高行政村的就業、建檔立卡貧困家庭“兩后生”技能培訓、鄉村醫生簽約服務水平,落實兒童福利督導員配備、基礎教育階段農村家庭經濟困難在校(園)在籍學生資助、對農村建檔立卡扶貧對象接受中等以上教育的學生補助等政策,推進村衛生室建設、人民調解和法律援助全覆蓋,力爭廣播綜合覆蓋率和電視綜合覆蓋率95%以上。全面實施鄉鎮“五小”建設工程,實施村級組織活動場所標準化建設工程24個,農村新型生態社區建設工程30個,提升鎮村兩級服務功能。
      推進“基礎便民”工程。確??偼顿Y2.8億元的整縣推進高標準基本農田土地整治重大工程項目竣工驗收。完成全縣12個鄉鎮農村土地承包經營權確權登記頒證工作。整合“一事一議”財政獎補、林業、交通、水利、農業、扶貧、旅游等各類資金,重點提升鄉村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平,力爭實現寬帶信息網絡覆蓋。大力推進“三改六提三增”工程,全面改善農村生產生活條件。深化鄉村規劃建設體制改革試點工作,推進鄉土特色建設示范和傳統村落保護發展,做好古樹名木和大樹的保護管理,打造“宜居鄉村”風景線。
      強化生態保護和環境治理。繼續完善實施新一輪退耕還林、生態公益林、石漠化綜合治理等林業生態工程,年內造林面積1.8萬畝,全民義務植樹90萬株,建設廣西最大的紅豆杉自然保護區。全面推進國有林場改革,建立有利于保護和發展森林資源、改善生態和民生、增強林業發展活力的國有林場新體制。積極申報花山水庫、思勤江國家濕地公園。持續開展大氣污染、粉塵污染專項集中整治行動,繼續落實“河長制”“河道巡查”“環境網絡化監管”等制度。推進城鄉集中式飲水水源地保護工程建設,深入開展思勤江流域環境綜合整治。堅決取締非法采選礦、河道采砂及窩點。強化礦山綜合治理,抓好花山花崗巖礦山生態治理與修復,實施花崗巖礦山廢棄物綜合利用項目。
      加快推進全域旅游發展。圍繞“靈秀鐘山片區”定位,做好全域旅游規劃布局工作,抓緊編制鐘山縣旅游發展總體規劃和專項規劃。深入挖掘革命老區民族文化,打響革命老區紅色旅游和“中國長壽之鄉”金字招牌。深化產業融合,培育發展“旅游+康養”“旅游+研學”“旅游+扶貧”等新興旅游業態。培育壯大長壽生態休閑旅游養生經濟產業。通過公建民營模式,推進桂東北(鐘山縣)生態休閑旅游養生長壽示范基地運營。推進醫養結合試點工作。完善旅游基礎設施和配套服務,建設縣城旅游集散中心,打造一批星級旅游區、星級農家樂、鄉村酒店、特色民宿,提升鐘山生態休閑旅游品牌效應。
     ?。?統籌推進各項事業發展,創新管理促和諧
      始終堅持以人為本,創新社會管理,注重改善民生,優化和諧穩定的社會環境。
      促進教育事業發展。堅持教育優先發展,投入4億元以上,全面提高教育質量、促進教育公平。繼續擴大學前教育資源,確保學前三年毛入園率達82%。全力推進縣域義務教育均衡發展,加快第六小學和薄弱學校改造、縣鎮學校擴容、中小學校舍安全工程、校舍維修改造等項目建設,確保年內通過國家義務教育發展均衡縣評估驗收。加快高中基礎能力建設,抓好高考工作,重點推進第三高級中學項目建設,實現高中階段毛入學率達85%的目標。繼續實施現代職業教育發展工程,加強中等職業學校實訓基地建設。嚴格“雨露計劃”學歷教育申請和“兩后生”職業培訓,對符合條件的貧困學生應補盡補。
      落實各項惠民政策。持續抓好公共文化基礎設施場館免費開放、農村文化建設專項補助項目和農村公益電影放映等文化惠民工程。進一步加強社會保障,完善城鄉低保申請審批程序,提高城鄉低保補助水平,力爭將城鄉低保補助水平分別提高到每人每月320元、150元以上。全力抓好農村社會養老服務中心建設。加快殯儀館項目建設,確保年內竣工。加強綜合防災減災能力和災害應急救助能力建設,及時做好受災群眾應急救助等工作。繼續落實雙擁優撫安置政策。進一步鞏固和提升“中國長壽之鄉”品牌效應,做好80周歲及以上高齡老人生活補貼發放與管理工作。扎實推進縣級公立醫院綜合改革,建立現代醫院管理制度。加強“醫療聯合體”建設,建立分級診療制度,實現雙向轉診和資源共享,提高醫院管理水平和服務能力。完善基本醫療保障制度,實現新農合基金統籌全覆蓋。加快推進縣中醫醫院住院樓、婦幼保健院公共衛生服務業務用房綜合樓等項目建設。加強計劃生育服務管理,穩步實施全面兩孩政策,抓好出生人口性別比綜合治理。繼續做好公共衛生與衛生應急各項工作,推動新一輪防治艾滋病攻堅工程。鞏固和完善食品藥品安全監管體系,提升食品藥品安全保障水平。繼續推進農村兒童家園建設,加大對困境兒童的關心、幫扶力度。
      強化平安鐘山建設。以提升群眾安全感為目標,繼續深化“嚴打”整治斗爭。扎實開展社會管理綜治網格化管理工作,加快推進“天網工程”四期建設,力爭“天網”監控攝像頭覆蓋至鄉鎮監控盲區。進一步完善警民共建村務理事會機制,推進“派出所+理事會+小天網”的農村地區防控模式,建設完善“天網+巡警+單位安防+門口衛士”一體的縣城治安防控體系。全力抓好抓實各類信訪維穩工作,努力把矛盾化解在當地、解決在基層,力爭全縣赴邕進京非訪事件零發生,為全國“兩會”和黨的十九大勝利召開營造良好的社會穩定環境。強化安全監管和防范措施落實,繼續深入開展安全生產隱患大檢查大整治活動,深化道路和水上交通、非煤礦山、危險化學品、煙花爆竹、消防等重點行業和領域專項整治, 切實做到安全生產長效化、制度化、規范化。
      統籌其他社會事業發展。進一步開展科普宣傳教育,擴大科技宣傳覆蓋面和深度。深入開展“七五”普法工作。深入推進社會主義核心價值體系建設,廣泛開展群眾性精神文明創建活動,推動哲學社會科學繁榮發展。加強國防動員和后備力量建設。充分發揮工會、共青團、工商聯等群團組織的作用。關心和重視農村留守兒童、留守婦女、留守老人問題。依法保障公民特別是婦女、未成年和殘疾人合法權益。扎實做好民族、外事、僑務、宗教、對臺、接待、地震、氣象、保密、機關事務、人防、郵政、檔案、質量技術監督、縣志等工作。
      

    三、全面加強政府自身建設

      優化行政效能。繼續鞏固政府職能轉變和機構改革工作。動態調整規范各部門(單位)、鄉鎮權責清單目錄。加強機構編制督查,推進控編減編工作,繼續消化后勤服務事業編制。按時完成審批事項的取消、接收及調整工作。進一步推進政務公開,完善行政審批事項事中事后監管制度,推進行政權力行使依據、過程、結果公開,完善政務公開監督機制。全面落實商事登記制度改革政策,做好企業、農民專業合作社“六證合一、一照一碼”及個體工商戶“兩證整合、一照一碼”注冊登記工作,讓群眾自由選擇商事登記,充分釋放社會創業創新潛能。繼續深化財稅體制改革,加大財政信息公開力度。加強和規范政府債務管理。滾動編制2018—2020年中期財政規劃,強化中期財政規劃約束力。
      加強法治建設。大力推進依法行政,加快建設法治政府,堅持法治國家、法治政府、法治社會一體建設,用法治引領改革發展,推動民生改善和社會公正。自覺接受人大及其常委會的法律監督和政協的民主監督。認真聽取民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見,接受人民群眾的批評監督。繼續完善行政監察、行政問責、行政投訴制度。完善政府決策程序,提高行政決策的科學化、民主化、法治化水平。認真做好行政復議和行政應訴工作,依法解決行政爭議,化解社會矛盾。
      強化廉潔自律。全面貫徹落實中央八項規定精神和國務院“約法三章”,嚴格履行黨風廉政建設“一崗雙責”。鞏固“兩學一做”學習教育成果。全面落實領導干部述職述廉制度,健全重大事項報告和民主評議制度,做到自重、自省、自警、自勵,切實為人民掌好權、用好權,把為人之本與為官之道統一在黨性原則之下,當好表率,防微杜漸。牢固樹立艱苦奮斗、勤儉創業的思想,堅決反對講排場、擺闊氣和揮霍奢侈、鋪張浪費,努力營造專業辦事、專心做事、專注成事的干事創業氛圍和干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態,以廉潔的政府形象取信于民。
      各位代表,光陰似水,雄關如鐵。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委、市政府的正確領導以及縣委的堅強領導下,不忘初心,追逐夢想,搶抓機遇,乘勢而上,以聞雞起舞的緊迫感,全力以赴讓鐘山的發展速度更快,發展質量更優,城市變得更好,農村變得更美,產業變得更強,人民群眾的幸福指數更高,共建平安宜居富裕幸福新鐘山,為如期全面建成小康社會奠定堅實基礎,以優異成績迎接黨的十九大勝利召開!


      附:名詞解釋


    附件
    名詞解釋
      
      光伏發電:指利用半導體界面的光生伏特效應而將光能直接轉變為電能的一種技術。主要由太陽能電池板(組件)、控制器和逆變器三大部分組成,主要部件由電子元器件構成。
      智慧農業:充分應用現代信息技術成果,集成計算機與網絡技術、物聯網技術、音視頻技術及專家智慧與知識等,實現農業可視化遠程診斷、遠程控制災變預警、提供精準化種植等職能管理。
      “四館兩中心”:“四館”即圖書館、檔案館、博物館、規劃館,“兩中心”即傳媒中心、公共文化服務中心。
      “天網工程”:為滿足城市治安防控和城市管理需要,利用圖像采集、傳輸、控制、顯示燈設備和控制軟件組成,對固定區域進行實時監控和信息記錄的視頻監控系統。
      “六證合一”:在原來工商營業執照、組織機構代碼和稅務登記證“三證合一”的基礎上,將社會保險登記證、統計登記證、企業印章準刻證,也一并加載到一張證照上。
      個體工商戶“兩證整合”:指原“土地使用證”和“房屋所有權證”合二為一成為“不動產登記證”。
      “一照一碼”:通過“一窗受理、互聯互通、信息共享”,由工商部門直接核發加載法人和其他組織統一社會信用代碼的營業執照,并將辦理時限由8天縮短至3天以內。
      “縣基合一”:即全縣供銷合作社的人、財、物統一交由縣聯社管理和調配。企業職工工資由縣供銷社制定,實行崗位工資為主、津貼工資為輔的企業工資制度,企業的資產經營和資金使用由縣供銷社統一審核批準。
      “營改增”:指以前繳納營業稅的應稅項目改成繳納增值稅,增值稅只對產品或者服務的增值部分納稅,減少了重復納稅環節。
      國務院“約法三章”:即新一屆政府成立之初,李克強總理代表國務院提出本屆政府任期內,政府性樓堂館所一律不得新建,財政供養人員只減不增,公費接待、公費出國、公費購車只減不增。
      “三公”經費:指財政撥款支出安排的出國(境)費、車輛購置及運行費、公務接待費。
      聞雞起舞:習近平總書記在2017年春節團拜會上發出號召 “全黨全軍全國各族人民要在中國共產黨領導下,聞雞起舞,登高望遠,擼起袖子加油干,繼續向著全面建成小康社會的奮斗目標迸發,繼續向著中華民族偉大復興的中國夢迸發,繼續向著構建人類命運共同體的美好前景迸發,在我們廣袤的國土上,書寫13億多中國人民偉大奮斗的歷史新篇章!”
      供給側結構性改革:需求側有投資、消費、出口三駕馬車,供給側則有勞動力、土地、資本、創新四大要素。供給側改革是2015年11月10日習近平總書記在中央財經領導小組會議上首次提出的,習總書記指出“在適度擴大總需求的同時,著力加強供給側結構性改革,著力提高供給體系質量和效率,增強經濟持續增長動力?!惫┙o側改革就是從供給、生產端入手,通過解放生產力,提升競爭力,促進經濟發展,具體而言,就是要求清理僵尸企業,淘汰落后產能,將發展方向鎖定新興領域、創新領域,創新新的經濟增長點。
      “多規合一”:2014年8月國家發改委會同國土部、環保部、住建部下發通知,確定賀州市為廣西唯一入選的全國28個“多規合一”試點市縣之一。開展市縣“多規合一”試點的主要任務是探索經濟社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等“多規合一”的具體思路,研究提出可復制可推廣的“多規合一”試點方案,形成一個市縣“一本規劃、一張藍圖”。
      “五位一體”:經濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態文明建設,著眼于全面建成小康社會、實現社會主義現代化和中華民族偉大復興,黨的十八大報告對推進中國特色社會主義事業作出“五位一體”總體布局。
      “四個全面”:即全面建成小康社會、全面深化改革、全面推進依法治國、全面從嚴治黨。
      五大發展理念:創新、協調、綠色、開放、共享。
      “春風行動”:由國家勞動和社會保障部發起、專門為進城農民工提供就業服務。內容包括為農民工提供就業機會、保障農民工的合法權益以及整頓勞動力中介機構等。
      “果、奶、菜、粉、煙、糧”:即水果、牛奶、蔬菜、粉馬蹄、煙葉、優質稻。
      “一事一議”:指村民通過規范的“一事一議”籌資籌勞開展的村內公益事業建設項目,政府采取以獎代補、民辦公助的方式,給予適當財政獎補。政府對農民通過“一事一議”籌資籌勞開展村級公益事業建設按照三分之一比例予以補助,所需補助資金由地方財政承擔三分之二,中央財政通過獎補的方式承擔政府補助資金的三分之一。
      “兩后生”職業培訓:以全區48所技工學校與54個貧困縣簽訂責任書的方式,共同推進貧困家庭“兩后生”(未繼續升學的初、高中畢業生)職業培訓;自治區人力資源社會保障、財政、扶貧部門籌措資金,為每名參加培訓的建檔立卡貧困家庭“兩后生”提供1.2萬元的職業補貼;“兩后生”可以享受一學年的食宿免費、培訓免費等“拎包即可入學,培訓結束推薦就業”的一條龍服務。
      “一區兩城三鎮”:“一區”即河東新區,“兩城”即高鐵新城和產城融合生態新城,“三鎮”即清塘鎮、公安鎮、回龍鎮3個重點鎮。
      “兩違一非”:指違法用地、違法建筑、非法買賣土地行為。
      困境兒童:指因家庭貧困導致生活、就醫、就學等困難的兒童,因自身殘疾導致康復、照料、護理和社會融入等困難的兒童,以及因家庭監護缺失或監護不當遭受虐待、遺棄、意外傷害、不法侵害等導致人身安全受到威脅或侵害的兒童工。
      “旱改水”改造:在農田建設時,將旱地改造為水田,有效提高土地的出產效益,形成穩定的生產能力,有利于農業增產、農民增收。
      農業供給側結構性改革:通過自身努力調整,讓農民生產出的產品,包括質量和數量,符合消費者的需求,實現產地與消費地的無縫對接。
      “三改六提三增”工程:“三改”即實施農村改廁、改廚和改圈工程,“六提”即統籌推進農村垃圾治理、道路通行、飲水安全、村屯特色、住房安全和能源利用水平提升工程,“三增”即增強農村供電能力、通信能力、公共照明能力。
      “河長制”:即由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。
      全域旅游:指在一定區域內,以旅游業為優勢產業,通過對區域內經濟社會資源尤其是旅游資源、相關產業、生態環境、公共服務、體制機制、政策法規、文明素質等進行全方位、系統化的優化提升,實現區域資源有機整合、產業融合發展、社會共建共享,以旅游帶動和促進經濟社會協調發展的一種新的區域協調發展理念和模式。
      “雨露計劃”:以提高扶貧對象自我發展能力,促進就業為核心,以政府財政扶貧資金扶持為主、動員社會力量參與,通過資助、引導農村貧困家庭勞動力接受職業教育和各類技能培訓、培養貧困村產業帶頭人等途徑,扶持和幫助貧困人口增加結業發展機會和提高勞動收入的專項扶貧措施。
      “醫療聯合體”建設:即一所三級醫院,聯合一定區域范圍內的二級醫院和社區衛生服務機構,組成“醫療聯合體”,醫聯體內各合作單位雙向轉診。
      “一崗雙責”:指既要抓好分管的業務工作,又要以同等的注意力抓好分管部門的黨風廉政建設,把反腐倡廉、案件防范工作與業務工作同研究、同規劃、同布置、同檢查、同考核、同問責,真正做到“兩手抓、兩手硬”,使黨風廉政建設和反腐敗工作始終保持應有的力度。
      

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