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    鐘政規〔2020〕3號 鐘山縣人民政府關于印發鐘山縣百里水墨畫廊景區管理辦法的通知

    2020-08-03 16:05     來源:鐘山縣人民政府辦公室
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    各鄉鎮人民政府,縣直各有關單位:

    現將鐘山縣百里水墨畫廊景區管理辦法》印發給你們,請認真貫徹執行。


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    鐘山縣百里水墨畫廊景區管理辦法(試行)

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    第一條??為了加強鐘山縣百里水墨畫廊景區的管理,保護景區生態環境、自然景觀和人文資源,根據中華人民共和國國務院《風景名勝區條例》、廣西壯族自治區《風景名勝區管理條例》等有關法律、法規、政策規定,結合本縣具體實際,制定本辦法?!?/span>

    第二條??本辦法所稱鐘山縣百里水墨畫廊景區(以下稱景區),是指以百里水墨畫廊為主體的區域以及周邊地區,位于鐘山縣西南部的公安鎮、燕塘鎮及清塘鎮境內,其地理坐標為東經?111°05’—111°11’,北緯?24°23’—24°30’之間,總面積為?59.9 平方公里。具體范圍是:北面沿思勤江至公安鎮塘貝村、牛廟村為界,南面以清塘鎮里村、連山村為界,東面以公安鎮賴塘村至廖屋村為界,西以清塘鎮英家村、大同村為界。

    景區分為核心保護區和外圍保護區,具體范圍按照鐘山縣人民政府批準的景區規劃確定。
      第三條??百里水墨畫廊景區范圍內的規劃、建設、保護、利用和管理,適用本辦法。
      第四條??景區的建設發展應當遵循科學規劃、保護優先、統一管理、合理利用的原則,促進景區可持續發展。
      第五條??由鐘山縣文化和旅游局負責景區的日常管理工作。鐘山縣轄區內有關行政主管部門以及與景區毗鄰的鄉鎮人民政府應當履行各自職責,做好景區的管理和保護工作。

    景區管理機構主要履行下列職責:

    (一)宣傳、貫徹、執行有關景區管理與保護的法律法規和政策;
     ?。ǘ﹨⑴c編制景區管理與保護詳細規劃,制定具體管理和保護措施,組織實施景區管理和保護規劃;
     ?。ㄈ┙ㄔO、維護、管理景區基礎設施和公共設施,改善游覽條件,維護正常的游覽秩序,為游客提供優質服務;
     ?。ㄋ模┴撠煴Wo區內公共場所使用、公共服務設施的合理配置、公共安全事項的監督管理;
     ?。ㄎ澹┴撠煂皡^內從事旅游和經營活動的單位和個人進行監督管理;

    (六)其他與景區管理和保護的工作職責。
      第六條??任何單位和個人對違反本辦法規定的行為有權制止、勸阻、檢舉、控告。為景區管理和保護作出重要貢獻的單位和個人,由鐘山縣人民政府、景區管理機構給予表彰、獎勵。

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    第二章??規劃與保護

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    第七條 景區規劃應當突出景區的自然生態、文化內涵和地方特色,科學設定功能結構和空間布局,合理劃定建設用地,嚴格控制建設規模并明確控制指標。景區總體規劃和詳細規劃由文旅部門會同規劃、自然資源、生態環境、水利、交通等部門組織編制,報鐘山縣人民政府審批。

    經批準的景區規劃是景區建設、保護、利用和管理的依據,任何單位和個人不得擅自修改。確需修改的,應當依照原審批程序辦理。
      第八條??區管理機構應當依照景區范圍設立永久性界樁或者其他邊界標志。任何單位和個人不得損壞、擅自移動界樁、標志。
      第九條??景區保護堅持整體保護、原址保護、合理開發相結合的原則,建設開發方案須經景區管理機構和相關職能部門審定;建設項目的布局、高度、體量、造型、色調等,應當體現地方藝術、人文特色和民族風情,與周圍景觀和環境相協調。
      第十條??景區建設控制地帶按照下列標準和措施進行保護:
     ?。ㄒ唬┪唇浥鷾什坏蒙米孕陆?、改建、擴建、拆除建筑,經批準新建的建筑應當與核心保護區的風貌保持協調,經景區管理機構參與審定;
     ?。ǘ┈F有與核心保護區風貌不相協調的建筑,應當進行改造;
     ?。ㄈ┙ㄖ訑悼刂圃谌龑影胍詢?,檐口高度不得超過13米。

    第十一條??景區保護范圍內的文物古跡、歷史建筑物、歷史構筑物和古樹名木實行建檔、掛牌保護。

    景區管理機構應當配合有關部門對景區內的文物古跡、歷史建筑物構筑物、古樹名木等進行全面普查。

    第十二條??景區保護范圍內的電力、消防、通訊、防洪、供排水、有線電視等設施建設,應當符合總體規劃和詳細規劃相協調的原則。

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    第三章??管理與利用

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    第十三條??景區管理機構應當根據景區的生態承載能力,改善交通、服務設施和游覽條件,合理組織旅游活動,控制接待規模,不得超容量接待游客。

    第十四條??景區范圍內建筑物、構筑物、基礎設施及公共服務設施等工程項目的新建、改建、拆除等,應當符合總體規劃和詳細規劃并依法辦理審批手續,同時應當及時清運建筑垃圾,不得在非指定地點傾倒、拋撒或者堆放建筑垃圾。

    第十五條??景區范圍內商業網點的設置由景區管理機構聯合有關部門統一規劃、合理布局,與周圍景觀和環境相協調,同時嚴格控制景區內商業服務網點的數量。

    商業服務經營者應當在營業執照核定的經營場所和經營范圍內從事經營活動。

    第十六條??景區管理機構應當采取下列措施加強安全管理:

    (一)合理規劃、設置游覽線路,并在出入口、游覽區、重要景點,設置明顯的游覽指示標志;

    (二)在游覽沿途設置線路標志和禁行標志,配備必要的廢棄物收集容器等設施;

    (三)在危險地帶和游客可能遭受傷害的區域設置安全保護設施和警示標識。

    第十七條??在核心景區范圍內禁止下列行為:

    (一)擅自破壞河道、池塘和山體,進行采砂、采礦等行為;

    (二)擅自新建、改建、擴建、拆除建筑物、構筑物、道路或者其他設施;

    (三)隨意刻畫、損毀或移動景區基礎設施、景區地標、景點標志、花草樹木、巖石;

    (四)在歷史建筑物、歷史構筑物、名貴古樹上刻劃、涂污或破壞;

    (五)破壞景區景觀、地形地貌;

    (六)傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄畜禽尸體,焚燒橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸桿以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質;

    (七)隨意張貼布告、通告、墻報、標語和海報等宣傳品;

    (八)擅自搭棚、擺攤設點、兜售物品;

    (九)擅自葬墳或把老墳遷入景區范圍內;

    (十)擅自在河道、湖泊內進行炸魚、毒魚、電魚、撈魚;

    (十一)燃放煙花爆竹和孔明燈;

    (十二)擅自放養家禽家畜及犬只;

    (十三)未經允許將車輛駛入景區;

    (十四)擅自倒賣門票、無證導游、隨意抬高服務價格、強行向游客兜售商品,或變相阻礙、限制游客正常觀光游覽等行為;

    (十五)其他破壞或損害風景名勝資源的行為。

    第十八條??在景區范圍內生活垃圾實行分類收集和處理。景區管理機構應制定激勵措施推動垃圾分類工作。

    第十九條??在景區范圍內戶外廣告應當與景區風貌相協調,并符合戶外廣告設置規劃。

    第二十條??在景區范圍內的船舶、皮筏艇、排役等水上載人工具,應當符合安全技術規范,并實行總量控制。景區管理機構應當加強引導、監督和管理。

    第二十一條??景區管理機構應當按照規定配備消防裝備器材,完善消防給水、消防通道、消防通信等公共消防設施,落實消防措施。在景區范圍內從事經營活動的單位和個人???應當按照有關消防要求做好消防安全工作。

    第二十二條??在景區范圍內未經批準不準舉辦大型游樂、演出、攀巖、滑翔或者從事影視劇拍攝、廣告、商品銷售推廣集會等活動。舉辦單位經批準在開展上述活動時,不得破壞景區的環境、風貌和花草樹木,不得損壞基礎設施和歷史建筑物構筑物。同時應制定安全預案,確保人民生命和財產安全?;顒咏Y束后,需按照規定時間清除臨時設施及廢棄物,恢復原狀。

    第二十三條??景區管理機構應當保護傳統民間文化,會同文化、民族宗教等行政主管部門開展景區傳統文化藝術、民族風情、民間工藝的保護、發掘、收集整理工作。

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    第四章??法律責任

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    第二十四條??違反本辦法規定的行為,相關法律、法規已有處罰規定的,按照該法律法規條款規定執行。

    第二十五條??違反本辦法第十七條第一、第五款規定,擅自破壞河道、池塘和山體,進行采砂、采礦等行為和破壞景區景觀、地形地貌的,由景區管理機構責令限期改正;逾期不改正或違法情節比較重大的,由有關職能部門依法處理。

    第二十六條??違反本辦法第十七條第二款規定,擅自新建、改建、擴建建筑物、構筑物、道路或者其他設施的,由景區管理機構責令限期改正;逾期不改正的,報鐘山縣自然資源行政部門、交通管理部門作出行政處理。?

    第二十七條??違反本辦法第十七條第三款規定,隨意刻畫、損毀或移動景區基礎設施、景區地標、景點標志、花草樹木、巖石的,由景區管理機構責令恢復原狀或者采取其他補救措施。未能恢復原狀的,根據損失的具體數額由相關行政執法部門作出賠償處理決定或罰款。

    第二十八條??違反本辦法第十七條第四款規定,在歷史建筑物、歷史構筑物、名貴古樹上刻劃、涂污或破壞,由文物管理、自然資源等部門根據相關法律法規進行行政處罰。

    第二十九條??違反本辦法第十七條第六、第七款規定,傾倒渣土、垃圾,排放污水,堆放雜物,丟棄畜禽尸體,焚燒橡膠、塑料、皮革、垃圾、秸桿以及其他產生有毒有害煙塵和惡臭氣體的物質和隨意張貼布告、通告、墻報、標語和海報等宣傳品的,由景區管理機構和環保部門責令限期改正,逾期未改正的由有關行政管理部門進行處罰。

    第三十條??違反本辦法第十七條第八項規定,擅自搭棚、擺攤設點、兜售物品的,由景區管理機構責令改正違法行為。

    第三十一條??違反本辦法第十七條第九項規定,擅自葬墳或把老墳遷入景區范圍內的,由景區管理機構責令限期改正;逾期不改正的,報民政部門根據相關法律進行處理。

    第三十二條??違反本辦法第十七條第十項規定,擅自在河道、湖泊內進行燈光捕魚、地籠魚、炸魚、毒魚、電魚、撈魚的,由景區所在地的水利漁業行政主管部門依法處罰。

    第三十三條??違反本辦法第十七條第十一項規定,燃放煙花爆竹和孔明燈的,由景區管理部門、執法部門進行制止,情節嚴重的,由公安機關依法追究責任。

    第三十四條??違反本辦法第十七條第十二項規定,擅自放養家禽家畜及犬只的,由景區管理機構責令其限期處理,逾期不處理的予以沒收。

    第三十五條??違反本辦法第十七條第十三項規定,未經允許將車輛駛入景區的,由景區管理機構責令改正。對不聽引導、勸說的,由當地公安機關依法進行處置。

    第三十六條??違反本辦法第十七條第十四項規定,倒賣門票、無證導游、隨意抬高服務價格,強行向游客兜售商品,或變相阻礙、限制游客正常觀光游覽的,由有關主管部門依法予以處罰。

    第三十七條??違反本辦法第十七條第十五項規定,具有其他有損景區管理和保護行為的,由景區管理機構責令改正;逾期不改正或情節較為嚴重的,由有關職能部門依法進行處罰。

    第三十八條??景區管理有關職能部門的工作人員違反本辦法規定,有下列情形之一的,依法給予處分:

    (一)擅自調整、改變或者拒不執行經批準的保護規劃和保護詳細規劃的;

    (二)不依法履行相關審批職責的;

    (三)不依法履行景區監管和保護職責的;

    (四)不依法查處破壞景區行為的;

    (五)有其他玩忽職守、濫用職權、徇私舞弊行為的。

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    第五章??附則

    第三十九條??本辦法自印發之日起施行,未盡事宜,由縣文化和旅游局解釋。

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